Решение № 2-515/2025 2-515/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-515/2025

КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2025-000960-75 Дело № 2-515/2025


Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года

РЕ Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 (далее по тексту - УСП № 15) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что 24.01.2025 года она получила отказ УСП № 15 о включении её в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В период осуществления трудовой деятельности она была награждена медалью Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» и нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Считает отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству. Просит признать отказ УСП №15 во включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем вручения судебного извещения (л.д. 48). В адрес суда истец направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 62).

Представитель ответчика Территориального отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем вручения судебного извещения (л.д. 47). В адрес суда от представителя ответчика Фромм А.В., действующей на основании доверенности поступил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что полученные истцом награды не относятся к системе ведомственных наград и знаков отличий (л.д. 29-30).

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д. 49).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 22 января 2025 года ФИО1 через ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики № 15 с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 31-35), приложив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, удостоверение.

Из сведений о страховом стаже застрахованного лица, полученных в порядке межведомственного взаимодействия с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, следует, что общая продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 32 года (л.д. 36).

Решением территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 от 24 января 2025 года № 4 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги. Причина отказа: отсутствие права по законодательству (л.д. 43).

24.01.2025 года в адрес ФИО1 УСП № 15 направило уведомление об отказе во включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с указанием основания для отказа- представленные награды не дают права на включение (л.д. 44-45).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.05.2012 года № 274 (л.д. 59) награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» (л.д. 16), а также приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 года № 248 (л.д. 57) нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д. 17).

В ответ на судебный запрос Федеральная служба государственной статистики (Росстат) указала, что в архиве имеются сведения о том, что ФИО1 действительно награждена нагрудным знаком Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», а также ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». При этом ФИО1 выполняла работу по договору подряда. Свердловскстат в трудовых отношениях с ФИО1 не состоял (л.д. 49-50).

На момент обращения истца с заявлением к ответчику действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", определенная Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016.

Аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденном Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (подп. 1 п. 1).

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, относятся: ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти; награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Вместе с тем, награда истца – нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» указанному критерию не соответствует, поскольку учрежден Федеральной службой государственной статистики не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в целях поощрения и морального стимулирования работников (Приказ Росстата от 16.08.2006 N 123). Кроме того, награда истца - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» также не соответствует критерию ведомственной награды, та как учреждена Федеральной службой государственной статистики не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года в целях поощрения и морального стимулирования работников (Приказ Росстата от 08.10.2010 года № 345).

При этом в трудовых отношения истец с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики не состояла, принимала участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на основании договора подряда с 28 апреля 2006 года по 11 мая 2006 года, с 19.06.2006 года по 01 августа 2006 года (л.д. 55-56), во Всероссиской переписи населения 2020 года - на основании договора подряда в период с 08 октября 2010 года по 29 октября 2010 года (л.д. 56).

Учитывая, что награды истца не относятся к ведомственным знакам за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", а также для признания решения УСП № 15 об отказе во включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда», незаконным.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.