Решение № 2А-6033/2019 2А-737/2020 2А-737/2020(2А-6033/2019;)~М-5695/2019 М-5695/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-6033/2019

Дело № 2А-737/2020 (2А-6033/2019)

УИД: 16RS0049-01-2019-008410-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 г. г. Казань Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению МВД России по г. Казани об оспаривании действий, обязании совершить действия,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании действия, обязании совершить действия, в обосновании своих требований указав, что 9 апреля 2019 г. обратилась с заявлением о регистрации своей дочери Мамаджановой Таслии и своей несовершеннолетней внучки ФИО3 по месту жительства: ... ....

ФИО3 является собственником жилого помещения, ей принадлежит 1/16 доля в праве общей долевой собственности.

Административный ответчик отказал в удовлетворении заявления административного истца, мотивируя свой отказ тем, что отсутствует согласие иных собственников жилого помещения, данный отказ был оспорен в суде.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани признано незаконным бездействие Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани, выразившееся в отказе в регистрации по месту проживания Мамаджановой Таслии, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3.

Административный истец обратилась к административному ответчику с просьбой воздержаться от действий по вселению и регистрации ФИО4 по адресу: ... ..., прямо указав на отсутствие согласия иных собственников жилого помещения, а также на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани, которым отказано ФИО4 во вселении в жилое помещение.

Получив выписку из домовой книги, административный истец узнала, что ФИО4 зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Данное действие нарушает жилищные права административного истца, противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани, выразившиеся в регистрации ФИО4, по адресу: ... ...; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав.

Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 мая 2020 г. привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3

Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 16 июня 2020 г. привлечено в качестве административного соответчика по данному делу Управление МВД России по г. Казани.

Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 16 июня 2020 г. привлечен в качестве заинтересованного лица супруг ФИО1 – ФИО6

Административный истец в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Казани в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 судебном заседании с административным иском согласилась, просила удовлетворить.

Прочие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Данные лица также были извещены в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... .... Указанная квартира принадлежит: 7/8 долей в праве общей долевой собственности – ФИО4, 1/16 доли - ФИО1, 1/16 доли несовершеннолетней ФИО3

Согласно выписке из домовой книги от 29 ноября 2019 г. в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: с 19.11.2019 собственник – ФИО4; с 13.11.2017 собственник – ФИО1,.

В соответствии с пп. 28 п. Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, утвержденного Приказом от 11 декабря 2017 г. № 955 Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управление МВД России по г. Казани, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативно правовыми актами в сфере миграции регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В обоснование своих требований о признании незаконными действий, выразившихся в регистрации ФИО4, по адресу: <...>, административный истец ссылается на те обстоятельства, что проживание ФИО4 нарушит ее права и права несовершеннолетней ФИО3, однако данный довод судом не принимается по следующим основаниям.

ФИО7 не проживает в данной квартире, о чем она пояснила в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 ноября 2019 г. исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании долей незначительными, выплате денежной компенсации, признании утратившими право собственности, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, обязании передать ключи, вселении, выселении, удовлетворены частично. Решение постановлено обязать ФИО1, ФИО5, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, не чинить ФИО4 препятствий в пользовании жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ... ..., передать ФИО4 ключи от входной двери квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании долей незначительными и выплате денежной компенсации, признании утратившими право собственности, вселении, выселении, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Татарстан решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 ноября 2019 г. по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Как следует из вышеуказанного решения, в удовлетворении исковых требований ФИО4 о вселении в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... ..., отказано. Соответственно доводы ФИО1, что регистрация ФИО4 предоставит ей право на проживание, противоречат вышеприведенным судебным актам.

В то же время, как следует из вышеуказанных судебных актов, за ФИО4 признано право пользования вышеуказанной квартирой. Соответственно с учетом имеющегося у ФИО4 права собственности на долю в квартире, и подтвержденного права пользования данной квартирой, а также отсутствия у ФИО4 регистрации по иному адресу, регистрация ФИО4 по адресу: ... ..., является формой реализации прав ФИО4, как сособственника жилого помещения.

Административный иск подлежит отклонению также по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 48,49 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с п. 58 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом; установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... .... А именно, ей принадлежит 7/8 долей в праве общей долевой собственности, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение всех участников долевой собственности ФИО4 предоставлять не требовалось, поскольку подавая заявление о регистрации по месту жительства, ФИО4 реализовывала свои права как собственника жилого помещения.

Соответственно у административных ответчиков отсутствовали основания для отказа в регистрации ФИО4, по адресу: ... ....

Следовательно, требования административного истца не основаны на законе, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению МВД России по г. Казани об оспаривании действий, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 г.