Постановление № 5-154/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-154/2025

Дело № 5-154/2025

УИД 59RS0011-01-2025-001541-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 04 апреля 2025 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, .....

у с т а н о в и л:

..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Ш.Т. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) из которого следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры г. Березники в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании требования Прокуратуры г. Березники от ..... № при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в киоске «.....», расположенном по адресу: ....., ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

ИП ФИО1 в судебном заседании указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, в содеянном раскаивается. Указал, что в ближайшее время примет меры к устранению допущенных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании указала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ доказана, просила назначить наказание виде приостановлении деятельности.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры ..... (вх.№ от ......) в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании требования Прокуратуры ..... от ..... № (вх.№ от 12.03.2025г.), установлено следующее:

по состоянию на ..... при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в киоске «.....», расположенном по адресу: ....., ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Предприятие общественного питания - киоск «.....», в котором осуществляется приготовление шаурмы, гамбургеров, горячих напитков и реализация покупателям, без организации потребления на месте, по адресу ..... - не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения (имеются запас чистой воды (примерно половина пластикового ведра), пластиковое ведро с грязной водой), что является нарушением п.2.15, 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

2. Предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса (какое-либо моечное оборудование для мытья рук, посуды и инвентаря, обработки овощей отсутствует), что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

3. Для работников предприятия общественного питания в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук (туалет для работников отсутствует, используется туалет в торговом центре по адресу .....), что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях – не ведется, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

5. Разделочный инвентарь (доска, ножи, лопатки) не промаркированы, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

6. Уборочный инвентарь (швабра) не промаркирован, специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует (швабра стоит между холодильником и столом с запасом воды и разделочной доской), что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

7. Отсутствуют индивидуальный шкаф или специально отведенное место для верхней одежды, обуви, головного убора работника (верхняя одежда хранится на открытой вешалке непосредственно в помещении для приготовления пищи, возле производственного стола, уличная обувь – под производственным столом), тем самым не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.3590-20.

8. Внутренняя отделка киоска «Шаурма», в котором осуществляется приготовление шаурмы, гамбургеров, горячих напитков, по адресу ....., имеет повреждения: линолеум на полу потерт и местами порван, лежит «волнами», на стене пластиковые панели с дырами, на стене над раздаточным окном имеется дефект обшивки), внутренняя отделка потолка выполнена материалами, не позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (потолок выполнен ОСП-плитой с шероховатой поверхностью и со стыками), что является нарушением п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

9. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал с внесенными результатами осмотра на бумажном и/или электронном носителях – отсутствует, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности № от ....., протоколом об административном правонарушении № от ......; письмом прокуратуры г. Березники от ....., копией решения о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, информацией о направлении решения о проверке ИП ФИО1, актом обследования от ....., копией объяснения от ....., фотоматериалом, другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае ей сделано не было.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

В соответствие со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, принимая во внимание, что не устраненные индивидуальным предпринимателем нарушения влекут непосредственную угрозу здоровью людей и могут повлечь за собой возникновение кишечных инфекций и массовых неинфекционных заболеваний среди граждан, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в киоске «Шаурма», расположенном по адресу: ......

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в киоске «Шаурма», расположенном по адресу: ..... сроком на 30 (тридцать) суток, запретив осуществлять в помещении в киоске «.....», расположенном по адресу: ...... любую деятельность, связанную с оказанием и организацией услуг общественного питания.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, исчисляемого с ..... ......

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ИП ФИО1 исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Черепанова