Решение № 2-1241/2019 2-1241/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1241/2019

40RS0026-01-2019-001585-95

Дело № 2-1241/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Обнинск Калужской области «8» августа 2019 года

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Прохоровой О.А., с участием

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Гасиян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Обнинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществление педагогической деятельности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Обнинске об спаривании решения №180000038615/90177/18 от 12 июля 2018 года, которым из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 11 декабря 2005 года в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Гимназия» <адрес>. Просила

обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с

03.04.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 3 апреля 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Обнинске за назначением пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске (межрайонное) от 12.07.2018 года №2180000038615/90177/18 отказано в назначении пенсии, специальный стаж истицы в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 03.04.2018 г. составил 22 года 7 месяцев 10 дней, страховой стаж составил 28 лет 1 месяц 12 дней (л.д.7-9).

При этом, в специальный стаж не включены по мотиву не выработки нормы рабочего времени с педагогической или учебной нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, постоянно в течение полного рабочего дня, следующие периоды работы: с 01.09.2002 по 31.08.2003 года учтена работа на 0,94 ставки, с 01.09.2004 по 31.08.2005 года на 0,94 ставки, с 01.09.2005 по 11.12.2005 года на 0,72 ставки, с 12.12.2005 по 30.04.2006 года на 0,72 ставки, с 01.09.2006 по 26.08.2007 года на 0,50 ставки.

Между тем, выводы ответчика опровергаются материалами дела.

Из записей трудовой книжки истца №АТ-III №3069004 (л.д.9-15), следует, что Приказом №21 от 20 июля 2000 года истица принята на работу в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Гимназия», где работает по настоящее время.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что в спорные периоды истица, работая в указанной должности, вела уроки, а также проводила кружковую работу и специальные курсы углубленного изучения предмета в рамках школьной программы, что подтверждается Учебными планами образовательного учреждения, действовавшими в соответствующие периоды.

Из пояснительной записки директора МБОУ «Гимназия» следует, что в соответствии с Законом «Об образовании» для организации образовательного процесса в гимназии разработан учебный план на основе Базисного учебного плана в соответствии с концепцией и Уставом гимназии, основной целью которой является наиболее полная реализация творческого интеллектуального потенциала личности. Часы вариативной части делятся на модули, учитывающие личностные интересы учащихся (л.д.16).

Согласно справке №352-08/19 ФИО1 в период с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года и с 01.09.2005 года по 11.12.2005 года вела специальные курсы и рамках вариативной части в 10-11 классах в соответствии с Учебными планами образовательного учреждения, действовавшими в эти периоды. Согласно Учебным планами, инвариантная часть занимала 4 учебных дня в неделю, вариативная, разделенная на модули – 2 учебных дня в неделю. В рамках модулей осуществлялось углубленное изучение предметов по выбранному профилю. ФИО1 преподавала в рамках гуманитарного профиля модули по литературе (Анализ художественного текста). Посещение данных уроков учащимися было обязательным, в школьные журналы выставлялись оценки текущей успеваемости, а итоговые – вошли в аттестат о среднем (полном) образовании (л.д.131).

Согласно справке №353-08/19 в период с 01.09.2002 года по 31.0-8.2003 года ФИО1 вела уроки русского языка и литературы в 7-х и 10-х классах. В связи с участием Калужской области в экспериментальной программе по проведению ЕГЭ по русскому языку в 2003 году в 10-м классе и отсутствие в федеральной программе часов по русскому языку, в Учебном плане МБОУ Гимназия был введен 1 урок русского языка в неделю, который учащиеся посещали в обязательном порядке для сдачи ЕГЭ. В соответствии с утвержденным планом, нагрузка ФИО1 складывалась из следующих учебных часов: по русскому языку - 9 час. в неделю, по литературе - 7 часов, по риторике – 2 часа (л.д.132).

Так, с 01.09.2002 по 31.08.2003 года истица вела уроки 17 часов в неделю инвариантная часть + 1 час кружок «Русского языка» (л.д.28,131).

С 01.09.2004 по 31.08.2005 года истица вела уроки по своему предмету в 9-11 классах. С нагрузкой 9-х классов: 10 час. уроки + 4 часа спецкурс; 10-х классов: 3 часа уроки +3 часа спецкурс +2 часа кружок.

В период с 01.09.2005 по 11.12.2005 года истица вела уроки в 10-х классах: 6 часов уроки +3 часа спецкурс +2 часа кружок, в 11-х классах: 5 часов уроки +3 часа спецкурс.

Указанное подтверждается: приказами по учебной нагрузке №24 от 07.09.2004 г. (л.д.26-27), №36 от 07.09.2005 (л.д.28-29), №22 от 31.08.2002 г. (л.д.36-37).

Данные учебных планов за временной период с 2002 года по 2006 год согласуются с выписками из журналов (л.д.58-119), а также справками о педагогической, учебной нагрузке (л.д.31,38,132,139-140).

Как следует из справки, в гимназии в период с 01.09.2004 г. по 11.12.2015 г. реализовывалась идея двухуровневого федерального компонента государственного стандарта образования – базового и профильного, исходя из чего в программе были представлены предметы для обязательного изучения всеми учащимися (инвариантная часть) и элективные предметы (вариативная часть). Истица в указанные периоды преподавала в рамках гуманитарного профиля модули по литературе (анализ художественного текста) в 10-11 классах в очной форме обучения.

Согласно справке в период с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года и с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года учебная нагрузка истицы составляла 18 часов в неделю. В период с 01.09.2004 года по 31.08.2005 г. ее учебная нагрузка составляла 22 часа в неделю, из них: 13 – инвариантная часть, 7 – вариативная часть, 2 – кружковая работа по предметам «русский язык» и «литература» (урочная форма). В период с 01.09.2005 года по 11.12.2005 г. ее учебная нагрузка составляла 19 часов в неделю, из них: 11 – инвариантная часть, 6 – вариативная часть, 2 – кружковая работа по предметам «русский язык» и «литература» (урочная форма).

Таким образом, продолжительность рабочего времени ФИО1, как преподавателя общеобразовательного учреждения, в спорные периоды составляла не менее 18 часов, что требовалось отработать за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191.

Вся указанная работа суммируется и составляет педагогическую нагрузку.

Применив нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 в соответствии с трудовым договором занимала штатную должность учителя русского языка и литературы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществление педагогической деятельности, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2005 г. по 11.12.2005 г., 12.12.2005 г. по 30.04.2006 г., признав решение УПФ РФ (ГУ) по городу Обнинску от 12.07.2018 г. №180000038615/90177/18 незаконным в указанной части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через суд, постановивший его, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Обнинского городского суда О.А. Прохорова