Решение № 12-111/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело № 12-111/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 11 декабря 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, в жалобе ссылается на то, что ООО «Управление Отходами – Волгоград» не было уведомлено должностным лицом о проведении внеплановой выездной проверки, в связи с чем считает, что инспекцией допущено грубое нарушение установленных требований к организации и проведению проверок. В дополнения к жалобе представленных в судебном заседании также указал, что данном случае проверка проведена без приказа или распоряжения руководителя, что влечет признание результатов проверки незаконными. Направленный в адрес общества запрос № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе сведений о направлении приказа о проведении внеплановой документарной проверки. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос и ежедневном обеспечении вывоза отходов от потребителей, проживающих <адрес>. В тоже время материалами дела подтверждено отсутствие в данном населенном пункте мест накопления отходов. Действующим законодательством запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне места накопления отходов, а их сбор и вывоз осуществляется только из таких мест. Считает, что данные обстоятельства ни Инспекцией, ни мировым судьей учтены не были.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки качества предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, проживающим в г.<адрес>, ООО «Управление отходами-Волгоград» выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а именно норматива обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в несоблюдении режима периодичности вывоза ТКО, установленного Правилами № (Вывоз ТКО в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С0) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допускается отклонение сроков при указанной среднесуточной температуре не более 24 часов, единовременно, не боле 72 часов суммарно в течение 1 месяца).

По запросу инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения настоящей проверки, был затребован ряд документов (в установленных случаях, их копии), среди которых оговаривались необходимость предоставления к проверки графика и информации о периодичности вывоза ТКО с улиц г<адрес>, актуальных с ДД.ММ.ГГГГ (период, в который необходимо было устранить описанные выше нарушения).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Управление отходами - Волгоград» предоставило информацию, в том числе о периодичности вывоза ТКО, а именно, в границах расположения многоквартирных домов – 3 раза в неделю, в частном (жилом) секторе – 1 и 2 раза в неделю, которая подтверждает действия (бездействия) выраженном в длительном, непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей а соответственно неисполнении требования законного предписания органа государственного контроля (надзора) в части обеспечения вывоза ТКО с <адрес> в соответствии требованиями Правил №.

Кроме того, утверждение ООО «Управление отходами – Волгоград» о том, что применение требований пункта 17 приложения 1 Правил №, не обоснованно к подрядчику предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно в г<адрес>, в виду отсутствия площадок для накопления ТКО, является выдуманным самостоятельным основанием для освобождения дееспособного субъекта от ответственности, что подразумевает целенаправленный отказ от исполнения норм законодательства.

Толкование ООО «Управление отходами – Волгоград» Закона № – ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно содержания статьи 13.4 (Требование к местам накопления отходов), является неуместным в применении норм указанного Федерального закона. Накопление ТКО, действительно должно быть на специально оборудованных местах (площадках), при существующем тарном способе вывоза ТКО. В городском поселении <адрес>, в частности на <адрес>, в соответствии с информацией, полученной от Администрации Красноярского городского поселения, выбран бестарный способ вывоза, а соответственно, потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО самостоятельно, в определенное время и день осуществляют погрузку ТКО в мусоровоз.

Складирования (накопления) ТКО на улицах г.<адрес> Яр не зафиксировано.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд правильно указал, что ООО «Управление Отходами – Волгоград» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4);

- копией предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

- копией акта проверки инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18);

- копией запроса инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

- копией ответа ООО «Управление отходами – Волгоград» на запрос (л.д. 22);

- копией ответа ООО «Управление отходами – Волгоград» о рассмотрении предписания (л.д. 23);

- копией маршрутного журнала № ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 24-27);

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не влияют на законность обжалуемого судебного акта. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данного предписания, а также его незаконности.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Улицкая