Постановление № 5-212/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-212/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Кантемировка 05 июля 2021 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Карпенко Т.В;

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Некпаи ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении:

Некпаи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ;

04.07.2021 г. уполномоченным отделения отдела (погк) в р/п Кантемировка ФИО5 в отношении Некпаи ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 03 июля 2021 года около 16 часов 05 минут Некпаи ФИО1 находился в пограничной зоне в 5 метрах от Государственной границы РФ, в направлении н.п. Бугаевка Кантемировского района Воронежской области России- н.п. Лымаревка Старобельского района Луганской области респ. Украины в 500 метрах левее МАПП Бугаевка без пропуска в пограничную зону, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение лиц в пограничной зоне РФ.

В судебном заседании Некпаи ФИО1 не оспаривал того факта, что находился на пограничной зоне РФ, не имея на то специального пропуска. Находится на территории РФ он как турист. Согласен на выдворение его с территории РФ.

Представитель отделения отдела (погк) в р/п Кантемировка ФИО5 в судебном заседании подтвердил данные указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что просит применить к Некпаи ФИО1 административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как самостоятельно выехать за пределы РФ Некпаи ФИО1 не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

Факт совершения Некпаи ФИО1 административного правонарушения и его вина, кроме его объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 04.07.2021 года, согласно которого 03 июля 2021 года около 16 часов 05 минут Некпаи ФИО1 находился в пограничной зоне в 5 метрах от Государственной границы РФ, в направлении н.п. Бугаевка Кантемировского района Воронежской области России- н.п. Лымаревка Старобельского района Луганской области респ. Украины в 500 метрах левее МАПП Бугаевка без пропуска в пограничную зону, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение лиц в пограничной зоне РФ (л.д. 20-22);

картой-схемой места выявления гражданина Некпаи ФИО1 (л.д.11);

объяснениями сотрудников пограничного наряда «ПГ» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 от 03.06.2021 года, в которых они указали о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданином Некпаи ФИО1, который находится в пограничной зоне, на территории с. Бугаевка (РФ) без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д.4-9);

Эти обстоятельства подтвердил и Некпаи ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, лично прочитан Некпаи ФИО1. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности РФ от 15.10.2012 № 515, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 246 «О пределах пограничной зоны на территории Воронежской области» пограничная зона на территории Воронежской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Кантемировский район" - территории сельского поселения Бугаевское.

Некпаи ФИО1 был задержан на территории Бугаевского сельского поселения с. Колещатовка и у него не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что Некпаи ФИО1 нарушил правила пограничного режима.

Действия Некпаи ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, Некпаи ФИО1 осознавал, что нарушает правила пограничного режима, поскольку не имеет пропуска на въезд (проход) в пограничную зону и пребывание в ней, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

При назначении Некпаи ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его личность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Некпаи ФИО1 судьей не установлено.

Некпаи ФИО1 является иностранным гражданином, места работы, а также близких родственников на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он прибыл в пограничную зону, не имея специального разрешения.

Из материалов дела судьей установлено, что целью прибытия Некпаи ФИО1 на территорию Бугаевского сельского поседения Кантемировского муниципального района Воронежской области являлся туризм.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, цели прибытия Некпаи ФИО1 в пограничную зону, иных обстоятельств, препятствующих его административному выдворению, а также отсутствие у него денежных средств для приобретения проездных документов, с целью самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения Некпаи ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение Некпаи ФИО1 за пределы РФ не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для содержания Некпаи ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до его принудительного выдворения.

Назначая данный вид наказания, суд учитывает положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которого п.п. «а» п.2: до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства,… нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Некпаи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы РФ содержать Некпаи ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Воронежской области», расположенном по адресу: <...>.

Реквизиты получателя штрафа: Реквизиты получателя штрафа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронежа, БИК - 042007001, КБК – 18811690050056000140, ОКТМО – 20619000, ИНН – <***>, счет – 40101810500000010004.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части помещения Некпаи ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Воронежской области», возложить на УФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Карпенко Т.В.

1версия для печати