Апелляционное определение № 33-2995/2025 от 23 декабря 2025 г.

Председательствующий по делу Дело № 33-2995/2025

судья Фёдорова Е.Н. (в суде 1-й инстанции 2-3484/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-003225-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

судей Беспечанского П.А., Казакевич Ю.А.,

при секретаре Цыржиевой А.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Слепцова И.В., судебная коллегия

установила:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 03.04.2025 она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста <Дата> года в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 08.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 05.05.2025 истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При подсчете специального стажа были исключены периоды работы с <Дата> в должности <данные изъяты> с <Дата><данные изъяты>, поскольку не указано инфекционное отделение. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку, по мнению истца, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае наличия сомнений у пенсионного органа, последний обязан самостоятельно запросить информацию в архивные органы.

С учетом уточнений исковых требований просит суд включить в специальный стаж периоды работы с <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2025 (л.д.6-7, 33-34).

Решением Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с <данные изъяты> обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2025 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в удовлетворении остальных требований отказано (л.д. 125-132).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В обосновании своей позиции указывает, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имелось, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт работы истца во вредных условиях, доказательства того, что истец обслуживала больных инфекционного отделения и находилась в непосредственном с ними контакте на протяжении полного рабочего дня, то есть более 80% рабочего времени.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, архивами. Однако такие доказательства в материалы дела не представлены, в частности штатные расписания лечебного учреждения, лицевые счета, подтверждающие полную занятость истца. Материалы дела не содержат сведений об отвлечении истца от работы. Несмотря на отсылку суда на архивные справки о начислении заработной платы, в отсутствие сведений об отвлечениях истца от работы, не позволяет сделать вывод о занятости истца не менее 80% рабочего времени.

Справка от 18.11.2003 года, уточняющая особый характер работы ФИО1, является недопустимым доказательством по делу, поскольку выдана безосновательно, не была предметом исследования в пенсионом органе в материалах отказного пенсионного дела отсутствует. ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» не привлекалось к участию в деле. Обстоятельства выдачи данной уточняющей справки в отсутствие первичных документов у лечебного учреждения не выяснялись. То есть самим работодателем не подтверждены сведения о работе истца в спорный период в соответствии со Списком № 2 во вредных условиях труда (л.д. 160-162).

В судебное заседание представитель ОСФР по Забайкальскому краю, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений, при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поименованы Работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 22600001754б).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.04.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 96-98).

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 05.05.2025 № 4026 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку при имеющемся у нее специальном стаже право на назначение пенсии по указанному основанию отсутствует.

При подсчете специального стажа были не включены периоды с <Дата> в должности <данные изъяты>, поскольку представленными документами не подтверждается условие, предусмотренное Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно работа в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетов, непосредственное обслуживание больных (л.д.8-9).

Из указанного решения пенсионного органа следует, что ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган имеет страховой стаж <Дата> лет <Дата> месяца <Дата> дней, специальный стаж <Дата> года <Дата> месяц.

В системе обязательного индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 зарегистрирована <Дата>

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, <Дата> истец принята на должность санитарки <данные изъяты> на основании приказа № № от <Дата><Дата> переведена на должность <данные изъяты> на основании приказа № № от <Дата> переведена на должность <данные изъяты> на основании приказа № № от <Дата> (л.д.10-29).

В личной карточке работника ФИО1 № 144, имеется отметка от 01.09.1992 <данные изъяты> (л.д.54, оборотня сторона).

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 23.04.2025, приказом от <Дата> №№ ФИО1, <данные изъяты>, переведена на должность <данные изъяты> с <Дата>. Приказом от <Дата> №№ ФИО1 <данные изъяты> переведена на должность <данные изъяты> с <Дата> (л.д. 107, 119).

Уточняющей справки ГУЗ «Областная детская больница» от 18.11.2003, подтверждается, что ФИО1 с <Дата> работала в <данные изъяты>, с <Дата> в должности <данные изъяты>. В указанные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую смену, непосредственно обслуживала инфекционно больных детей (л.д.121).

Из архивной справки ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 09.04.2025 № Т-126 следует, что в штатном расписании Детской инфекционной больницы на 1988 в наименовании должностей младшего медицинского персонала значатся: санитарка палатная, санитарка палатная бокс. Решением исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов от 05.07.1991 № 318 «О ликвидации детских объединений № 1, 2 и о создании новых структурных детских учреждений горздравотдела» решено: детские стационары № 1, № 2 и детскую инфекционную больницу объединить в единое учреждение и считать Городской детской больницей (л.д.120).

Из исторической справки следует, что Детская больница г. Читы № 1 была объединена с детскими стационарами № 2 и детской инфекционной больницей в единое учреждение – «Детская городская больница» (л.д. 52-53).

Согласно архивным справкам ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 10.10.2022 № 22-123/д-1, 22-123/д-2, в период ее работы в Детской городской больнице имеются начисления заработной платы ФИО1 <Дата> год (л.д.103-104).

Согласно приказам № № от <Дата> ФИО1 - <данные изъяты> разрешена доплата за расширение зоны обслуживания с <Дата>, № № от <Дата> разрешена доплата за расширение зоны обслуживания и увеличение объема выполняемых работ с <Дата> ФИО1 – палатной санитарке до 100% за расширение зоны обслуживания; № № от <Дата> ФИО1 – <данные изъяты> с оплатой по 4 разряду ЕТС с 08.01.1996 (л.д. 55-57).

В лицевых счетах о начислении заработной платы ФИО1 за 1992 – 1997 гг. имеется указание на работу ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 58-69).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенным выше нормативным правовым регулированием, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно сведения из трудовой книжки, личную карточку работника, архивную справку, уточняющую справку, штатное расписание на 1988 год, архивные справки и лицевые счета о начислении заработной платы, историческую справку, приказ работодателя о доплатах, установив, что истец в спорные периоды с <Дата> работая <данные изъяты>, была постоянно занята непосредственным <данные изъяты>, имела с ними постоянный контакт занимаемые должности, сопряжены с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов ее работы с <Дата> в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка № № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом, требование о включении в специальный стаж <Дата> суд посчитал не подлежащим удовлетворению, поскольку уже включен ответчиком добровольно, с <Дата> истец была переведена на иную должность.

Кроме того, установив, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, имеются правовые основания для назначения пенсии с даты обращения за пенсией, суд пришел к выводу об удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с <Дата>

Суд апелляционной инстанции, соглашается с указанным выводом районного суда и не находит оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (части 1 - 3, 6).

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условия имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства по заявленным исковым требованиям, являлось установление характера работы истца в спорные периоды в должности санитарки и младшей медицинской сестры инфекционного отделения, входило ли в ее должностные обязанности непосредственное обслуживание больных инфекционного отделения, если входило, то осуществляла ли истец указанную деятельность в течение полного рабочего дня.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, доводы апелляционной жалобы о том, что не представлены документы, подтверждающие факт работы истца во вредных условиях, доказательства того, что истец обслуживала больных инфекционного отделения и находилась в непосредственном с ними контакте на протяжении полного рабочего дня, то есть более 80% рабочего времени, судебной коллегией отклоняются.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работала <данные изъяты>, в частности: личной карточкой работника ФИО1 № 144, в которой имеется отметка от 01.09.1992 <данные изъяты>; архивной справкой ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 23.04.2025, в которой отражено, что приказом от <Дата> №№ ФИО1, являясь <данные изъяты>, переведена на должность <данные изъяты> с <Дата>, приказом от <Дата> №№ ФИО1, работая <данные изъяты> с <Дата> уточняющей справкой ГУЗ «Областная детская больница» от 18.11.2003, которой подтверждается, что ФИО1 с <Дата> работала в МУЗ «Детской городской больнице в <данные изъяты>, с <Дата> в должности <данные изъяты>. В указанные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую смену, непосредственно <данные изъяты>

Кроме того, в материалах дела содержатся приказы работодателя, в которых отражено инфекционное отделение, в котором работала ФИО1 Так, согласно приказам № 92 от <Дата> ФИО1 - санитарке инфекционного отделения разрешена доплата за расширение зоны обслуживания с <Дата> № № <Дата> разрешена доплата за расширение зоны обслуживания и увеличение объема выполняемых работ с <Дата> ФИО1 – палатной санитарке до 100% за расширение зоны обслуживания; № № от <Дата> ФИО1 – санитарка инфекционного отделения переведена на должность <данные изъяты> с <Дата>. В лицевых счетах о начислении заработной платы ФИО1 за 1992 – 1997 гг. имеется указание на работу ФИО1 в <данные изъяты>

В материалы дела не представлены должностные инструкции ФИО1 по должности <данные изъяты> в спорные периоды времени. Вместе с тем, указанные должности предполагают непосредственный <данные изъяты>.

В соответствии с ранее действующим постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" должностные обязанности санитарки: производит уборку помещений в соответствии с санитарным режимом учреждения. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, в аптечных учреждениях осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными: работает под руководством медицинской сестры по оказанию помощи по уходу за больными. Обеспечивает содержание в чистоте и опрятности больных и помещения. Следит за правильным использованием и хранением предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка лечебного учреждения.

В соответствии с ранее действующим постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входило: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечение содержания в чистоте больных, помещения; контроль за правильным использованием и хранением предметов ухода за больными; смена постельного и нательного белья; участие в транспортировке тяжелобольных; контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка учреждения здравоохранения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом во вредных условиях в течение полного рабочего дня, в частности то, что истец находилась в непосредственном контакте с больными более 80% рабочего времени, материалы дела содержат сведения, имеющиеся в лицевых счетах, расчетных листках о начислении заработной платы ФИО1 за 1992 – 1997 гг., которые, в соотношении их с производственным календарем за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годы подтверждают выполнение работы ФИО1, с учетом ее отвлечений от работы, периоды которых указаны в лицевых счетах, в течение полного рабочего дня, то есть более 80% рабочего времени. В лицевых счетах в графе «месяц» за каждый месяц 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годов работодателем отражено количество часов, отработанных ФИО1 в соответствующем месяце, и сведения о начисленной заработной плате и ее составляющих, количество часов, отработанных ФИО1 в каждом месяце превышает норму – 36 часов в неделю (л.д.189-216).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 44 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Эти же обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой ГУЗ «Областная детская больница» от 18.11.2003, согласно которой ФИО1 с <Дата> работала в <данные изъяты>, с <Дата> в должности <данные изъяты>. В указанные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую смену, непосредственно обслуживала <данные изъяты> (л.д.121).

Доводы апелляционной жалобы о том, что справка от 18.11.2003, уточняющая особый характер работы ФИО1, является недопустимым доказательством по делу, отклоняются, поскольку противоречат положения ст.ст. 55, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в материалах дела должностных инструкций, штатных расписаний в спорный период, вопреки доводам ответчика, не опровергает выводы суда, поскольку факт полной занятости истца на соответствующих видах работ, а именно непосредственном обслуживании больных инфекционного отделения подтверждается иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе уточняющей справкой работодателя.

Поскольку занимаемая истцом должность <данные изъяты> относится к должностям младшего медицинского персонала, характер выполняемой истцом работы и полная занятость подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, получивших надлежащую оценку судом первой инстанции, требования истца о включении периодов ее работы с <Дата> правомерно были удовлетворены судом.

Доводы жалобы о том, что ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» не привлекалось к участию в деле, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку правовых оснований для привлечения ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» к участию в деле в качестве третьего лица судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В пунктах 17, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обращено внимание судов на то, что состав и возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса с учетом статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства.

С учетом изложенного ссылка ответчика о не привлечении к участию в деле ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» отклоняются судебной коллегией как не свидетельствующие о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, с учетом положений части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку с учетом предмета и основания иска, а также обстоятельств дела, оспариваемый судебный акт права и законные интересы ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» не затрагивает и на правоотношения со сторонами по делу не влияет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая включение ФИО1 судом спорного периода работы с 01.09.1992 по 08.01.1996 в должности санитарки в Детской городской больнице, с 08.01.1996 по 10.12.1997 в должности младшей медицинской сестры в Детской городской больнице (05 лет 03 месяца 10 дней), специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату подачи заявления в пенсионный орган 03.04.2025 составил 08 лет 04 месяца 10 дней, при этом принимая во внимание достижение истцом возраста 51 год, на дату подачи заявления в пенсионный орган – 03.04.2025 право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло.

В силу изложенного, суд первой инстанции правильно истолковал подлежащие применению к спорным отношениям нормы права, регулирующие право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установив все юридически значимые обстоятельства, пришел к верному выводу о наличие оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Несогласие ответчика с оценкой, данной судом доказательствам, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

У судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки доказательств, поскольку судом первой инстанции выполнены требования ст. 67 ГПК РФ: всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследованы имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности; результаты оценки доказательств суд отразил в решении, в котором привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено.

Таким образом, оснований, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 января 2026 года.