Решение № 12-224/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-224/2018

<№ обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года г.о. Химки

Судья Химкинского городского суда Московской области Беспалов А.Ю.,

с участием представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО3 от 06.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО3 от 06.02.2018г. ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Как следует из обжалуемого постановления: северной транспортной прокуратурой в связи с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры с участием представителей УГАН НОТБ ЦФО, ЛО МВД России по <адрес>, Московского центра организации работы железнодорожных станций, Московского регионального участка Октябрьской дирекции пассажирских обустройств, ОРЦБЗ-1 (Северо-Западного регионального центра безопасности) <дата> в период времени с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объекте транспортной инфраструктуры – <адрес>, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, выразившееся в следующем:

- в нарушение п.п. 17 п. 5 Требований и п. 9 Приказа Минтранса от <дата><№ обезличен> «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» не проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ.

- в нарушение требований п.п. 3 п. 5 требований на объекте не образованы (не сформированы) в соответствии с особыми уставными задачами и/или не привлечены с соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также нарушения внутриобъективного и пропускного режимов.

- в нарушение п.п. 9 по п.п 10 п. 5 требований организационно-распорядительные документы не приведены в соответствии с Требованиями.

- в нарушение п.п. 26 п. 5 Требований пункты управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ не оснащено необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), с которыми имеется технологическое взаимодействие.

- в нарушение п.п. 35 п. 5 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов.

- в нарушение требований п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <дата> №16-ФЗ «О транспортной безопасности» не в полном объеме осуществляется подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от <дата> №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полной объеме и просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности явилось то, ОАО «Российские железные дороги» в полном объеме не приняты меры по обеспечению транспортной инфраструктуры – <адрес>, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес>.

Событие административного правонарушения и вина ОАО «Российские железные дороги» установлены на основании представленных в материалах дела доказательствах: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2018г., актом проверки от 21.12.2017г., и другими материалами дела.

Главный государственный инспектор НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО3 дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся доказательствам, а также вполне обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений закона при рассмотрении названного административного дела допущено не было, все использованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в установленном законом порядке, поэтому доводы жалобы являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

Действия ОАО «Российские железные дороги» квалифицированы правильно, а наказание, назначенное в пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ является справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление от 06.02.2018г. вынесено в соответствии с законом, обоснованно и справедливо, суд не находит оснований для его отмены, при этом суд считает необходимым изменить назначенное ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей и снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО3 от 28.12.2016г. <№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.Ю. Беспалов