Решение № 2-1208/2021 2-1208/2021~М-946/2021 М-946/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1208/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1208/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о включении в специальный стаж периодов работы назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 21 мая 2020 года она обратилась в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 августа 2020 года <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 5 лет. При этом из специального стажа исключен периоды работы в должности слесаря КИПиА в цехе <№> лаборатории физико-химических измерений с <Дата> по <Дата> в ОАО «Новокуйбышевский НХК», поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы на ремонте и обслуживании оборудования непосредственно на участках производства, перечисленных в Списке № 1 раздела VIII подраздела «А» и в разделе Х Списка № 2. С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным. Уточнив исковые требования, просит суд обязать УПФР в г.о.Новокуйбышевск включить в ее специальный стаж периоды работы в должности слесаря КИПиА в цехе <№> лаборатории физико-химических измерений в ОАО «Новокуйбышевский НХК»: 1991 г. – 158 дней (7, 4 месяца), 1992 г. – 204 дня (9, 6 месяца), 1993 г. – 176 дней (8, 3 месяца), 1994 г. – 170 дней (8 месяцев), 1995 г. – 201 день (9, 4 месяца) и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2020 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск по доверенности ФИО3 против удовлетворения уточненных исковых требований возражала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» не явился, извещен, представлены письменные объяснения, в которых разрешение требований оставлено на усмотрение суда.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

21 мая 2020 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 августа 2020 года решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск <№> исключило из специального стажа истца периоды работы и отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 5 лет.

Согласно вышеуказанному решению из специального стажа, в том числе, исключен периоды работы в должности слесаря КИПиА в цехе <№> лаборатории физико-химических измерений с <Дата> по <Дата> в ОАО «Новокуйбышевский НХК», поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы на ремонте и обслуживании оборудования непосредственно на участках производства, перечисленных в Списке № 1 раздела VIII подраздела «А» и в разделе Х Списка № 2.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Так в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от26.01.1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно письму ПФР от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР <№> от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На протяжении всего оспариваемого периода, истец осуществляла работу по ремонту контрольно-измерительных приборов (КИП и А) обслуживающих нефтехимическое производство на предприятии нефтехимической промышленности. Данная работа протекала в течение полного рабочего дня, на условиях полного рабочего времени и во вредных условиях труда с использованием средств индивидуальной защиты, противогаза, спецодежды.

Согласно штатному расписанию за 1991 г. – 1999 г., работники в должности «слесарь КИПиА» лаборатории физико-химических измерений имели вредные условия труда, за которые получали надбавку к заработной плате.

Согласно журналам учета отработанного времени за 1991 г. – 1995 г., за 1998 г. – 1999 г. истец выполняла работу по ремонту приборов физико-химических измерений сигнализаторов довзрывных концентраций (цех <№> производство сжиженных газов).

Подразделом 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» раздела XII Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, позицией «2130301а-18494» предусмотрены слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

При этом перечисленные в данном подразделе рабочие, руководители и специалисты получают такое право при условии занятости в следующих производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов и т.д.

Для подтверждения специального стажа истец направила запрос в АО «ННК» с требованием предоставить документы, подтверждающие закрепление за производством, положение по предприятию, а также рабочие инструкции и инструкции по технике безопасности при выполнении тяжелых и вредных (опасных) работ, однако указанные документы предоставить невозможно по причине их отсутствия.

Отсутствие каких-либо документов, связанных с трудовой деятельностью на вредном производстве, не должно влечь за собой неблагоприятные последствия для гражданина, который реализует своё право на пенсию.

Ответчиком не доказан факт отсутствия у истца вредных условий труда.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом АО «ННК» в материалы дела предоставлены документы, подтверждающие работу истца во вредном производстве, а именно приказы об учете отработанного времени работниками в цехах с вредными условиями труда за период с 1990 года по 1999 года.

Согласно вышеуказанным приказам истцом отработано следующее количество времени в цехах с вредными условиями труда: 1990 г. – 0 дней, 1991 г. – 158 дней (7, 4 месяца), 1992 г. – 204 дня (9, 6 месяца), 1993 г. – 176 дней (8, 3 месяца), 1994 г. – 170 дней (8 месяцев), 1995 г. – 201 день (9, 4 месяца), 1998 г. – 196 дней (9, 2 месяца), 1999 г. – 200 дней (9, 3 месяца).

АО «ННК» не является правопреемником ОАО «Новокуйбышевский НХК». Между ОАО «Новокуйбышевский НХК» и АО «ННК» был заключен договор <№> от <Дата>, согласно которому АО «ННК» были переданы документы ОАО «Новокуйбышевский НХК» на постоянное хранение, в том числе по личному составу, но в связи с тем, что АО «ННК» не является правопреемником ОАО «Новокуйбышевский НХК», то АО «ННК» не имеет правовых оснований для выдачи льготной справки истцу, что существенно влияет на законное право истца в получении пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы в должности слесаря КИПиА в цехе <№> лаборатории физико-химических измерений по предоставленным в материалы дела документы, за следующие периоды работы в ОАО «Новокуйбышевский НХК»: 1991 г. – 158 дней (7, 4 месяца), 1992 г. – 204 дня (9, 6 месяца), 1993 г. – 176 дней (8,3 месяца), 1994 г. – 170 дней (8 месяцев), 1995 г. – 201 день (9, 4 месяца).

С учетом включение указанных периодов работы в страховой стаж, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган, т.е. с 21 мая 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы слесарем КИПиА в цехе <№> лаборатории физико-химических измерений в ОАО «Новокуйбышевский НХК»: 1991 г. – 158 дней (7, 4 месяца), 1992 г. – 204 дня (9, 6 месяца), 1993 г. – 176 дней (8, 3 месяца), 1994 г. – 170 дней (8 месяцев), 1995 г. – 201 день (9, 4 месяца), 1998 г. – 196 дней (9, 2 месяца), 1999 г. – 200 дней (9, 3 месяца) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья /копия/ А.И. Коновалова

.