Решение № 12-94/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 12-94/2023

Дело № 12–94/2023


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Стеблева И.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаренковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 2 на определение старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по Смоленскому району 1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Определением от <дата>, вынесенным старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по Смоленскому району 1 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 КоАП РФ отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с вышеуказанным определением, считает его незаконным и необоснованным, просит указанное определение отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

2 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней.

Судья, заслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в 2 <дата> на имя начальника ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области подано заявление, в котором заявитель просит провести проверку и составить административный протокол по факту складирования мусора вокруг кладбища д.Лакисы, а также несоответствие ограждения для складирования отходов; мусор не вывозится. Указанное заявление зарегистрировано КУСП № <номер> от <дата>.

Должностным лицом - старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по Смоленскому району 1 <дата> в рамках материала КУСП № <номер> от <дата> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 КоАП РФ, которое направлено в адрес заявителя 2 <дата>.

Согласно представленного материала КУСП № <номер> от <дата> должностным лицом - старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по Смоленскому району 1 по результатам рассмотрения заявления 2 также вынесено определение № <номер> от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 ч.5, ч.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам, установленным его главой 30.

В рассматриваемом случае по заявлению 2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом должностным лицом в рамках материала КУСП № <номер> от <дата><дата> вынесено два определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 КоАП РФ и ч.5,6 ст.8.2 КоАП РФ по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как указывалось выше, по обращению физического или юридического лица, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо независимо от того, в каком порядке осуществлялась проверка изложенных в обращении фактов, по итогам которой сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, вынесения должностным лицом в рамках рассмотрения одного обращения физического или юридического лица двух мотивированных определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Кроме того, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения должностным лицом указано, что в ходе проведенной проверки по заявлению 2 осуществлен выезд, в ходе которого факты указанные заявителем не подтвердились, о чем составлен рапорт.

При этом из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № <номер> от <дата> следует, что в ходе выезда установлено, что имеется место, специально отведенное для мусора, данное место оборудовано ограждением, на момент выезда действительно имеется мусор.

При этом судья отмечает, что материалы административного дела по заявлению 2, в рамках которого вынесено обжалуемое определение от <дата>, акта осмотра места, фототаблицы места или иных документов составленных по результатам проверки, не содержит.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и не позволяет полно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу 2 – удовлетворить.

Определение старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по Смоленскому району 1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, отменить.

Материал КУСП № <номер> от <дата> по заявлению 2 направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Смоленскому району.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья 4