Решение № 12-404/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-404/2020

№ 12-404/2020

Мировой судья судебного участка № 5

Советского района г.Астрахани

Кудабаева Д.А.


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Колбаева Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>, директор ООО «Ромашка-ТМ» <ФИО>1 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, <ФИО>1 подала апелляционную жалобу, в которой просила восстановить срок для подачи жалобы и постановление мирового судьи отменить как незаконное, поскольку суд не дал надлежащую оценку обстоятельствам дела.

В судебное заседание <ФИО>1 не явилась, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.15. КоАП РФ :

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Из указанных положений следует, что законодатель не установил какую-то определенную форму извещения. Судом может использоваться любая форма извещения при соблюдении главного условия: фиксация факта доставки извещения адресату.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, когда:

- из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления,

- а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судебное извещение <ФИО>1, возвращено в суд с отметкой «истечение срока харнения».

С учетом указанных положений <ФИО>1 считается извещенной о слушании дела.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело без участия заявителя.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав старшего государственного налогового инспектора МИФНС <номер>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> от <дата> получена <ФИО>1 <дата>.(пятница), о чем свидетельствует расписка названного лица (л.д. 53).

С жалобой на указанное постановление мирового судьи <ФИО>1 обратилась 11. 06.2020 г.(понедельник) по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о пропуске срока на подачу жалобы по уважительной причине, являются состоятельными и могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Рассматривая жалобу <ФИО>1 по существу, суд приходит к следующему.

Из постановления усматривается, что <ФИО>1, являясь должностным лицом, представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

<дата><ФИО>1, являясь руководителем ООО «Ромашка-ТМ», представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <номер> по <адрес>,осуществляющую в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р 11001, с приложением копии паспорта, Устава ООО «Ромашка-ТМ», решение <номер> единственного учредителя ООО «Ромашка-ТМ» от <дата>.

В указанных документах указаны сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом-414000, <адрес>.

<дата> представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р 344002,согласно протоколу осмотра от <дата> установлено, что по адресу: <адрес>, не найдено. По данному адресу расположен одноэтажный дом, огороженный металлическим забором, вывески и таблички о месте нахождения данной организации отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у <ФИО>1 отсутствовало намерение использовать помещение по адресу: <адрес>, в качестве юридического лица.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении.

На основании п.1 ст.51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа-иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.(п.2 ст.54 ГК РФ).

Согласно п.п.»в» п.1 ст.5 ФЗ от <дата><номер>-ВЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр ( п.4 ст.5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «Ромашка –ТМ» <ФИО>1 правильно квалифицировано по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из требований ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из вышеуказанных норм следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении производится в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, либо защитника, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ. Указанные действия могут быть произведены в отсутствие данного лица лишь при условии, что оно было надлежащим образом извещено о времени и месте их совершения.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении приведенные положения закона не были нарушены.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, сведения об извещении ООО «Ромашка-ТМ» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении него были направлены, однако возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие лица,привлекаемого к административной ответственности.

Оценив все обстоятельства по делу, мировой судья, учитывая имеющие существенное значение для рассмотрения дела обстоятельства, в полном объеме исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения и привлечения лица к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить <ФИО>1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> о привлечении директора ООО «Ромашка-ТМ» <ФИО>1 к административной ответственности, за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях-оставить без изменения, жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья <ФИО>3