Решение № 2-1396/2020 2-1396/2020~М-1249/2020 М-1249/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1396/2020

2-1396/2020

91RS0008-01-2020-002235-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Холкиной А.И.,

при секретаре - Кировой Л.М.,

с участием прокурора – Вербицкой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц – МО МВД России «Джанкойский», администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить МО МВД России «Джанкойский» помещения для участковых уполномоченных полиции. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в части обеспечения органами местного самоуправления участковых уполномоченных полиции соответствующими помещениями под участковые пункты полиции установлено, что на территории Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района под участковый пункт полиции помещение не выделено. МО МВД России «Джанкойский» неоднократно направлялись письма главам муниципальных образований г. Джанкой и Джанкойского района о предоставлении сотрудникам полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Джанкойский», помещений для работы на обслуживаемых административных участках и соответствующие требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции согласно приказу МВД России от 29.03.2019 года №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Однако, в нарушение норм Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» администрацией не выполняются требования о материально-техническом обеспечении деятельности полиции в части, отнесенной законом к вопросам местного значения сельского поселения, а именно не выделено помещение под участковый пункт полиции в соответствии с требованиями приказа МВД №205.

В судебном заседании помощник прокурора Вербицкая Ю.С., действующая на основании удостоверения, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила увеличить срок для исполнения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица МО МВД России «Джанкойский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 указанного выше Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения также относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 34 ст. 5 Устава муниципального образования Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, утвержденного решением Завет-Ленинского сельского совета Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Джанкойский» направлялись письма главе администрации Джанкойского района о предоставлении сотрудникам полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Джанкойский», помещений для работы на обслуживаемых административных участках и соответствующие требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции согласно приказу МВД России от 29.03.2019 года №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (л.д. 10-13).

Между тем по настоящее время помещение под участковый пункт полиции администрацией Завет-Ленинского сельского поселения не предоставлено.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не исполнены требования федерального законодательства в части обеспечения органами местного самоуправления участковых уполномоченных полиции соответствующими помещениями под участковые пункты полиции, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая интересы сторон, разумность и соразмерность способа защиты, считает возможным предоставить срок для исполнения решения в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик является органом местного самоуправления и в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

иск Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц – МО МВД России «Джанкойский», администрации Джанкойского района Республики Крым, – удовлетворить.

Обязать администрацию Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МО МВД России «Джанкойский» помещение для участкового уполномоченного полиции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Председательствующий А.И. Холкина