Постановление № 5-134/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-134/2017

Дело №5- 134/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«05» сентября 2017 года. г.Рассказово.

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Пономарёв Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администрации города Рассказово Тамбовской области, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг года в <данные изъяты>., администрация г. Рассказово Тамбовской области являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги на улице <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, не установила недостающие дорожные знаки приоритета : 2.1 – главная дорога; 2.4 – уступи дорогу согласно схемы размещения дорожных знаков, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации города Рассказово ФИО1, действующий на основании доверенности, с протоколом не согласился, полагает, что администрация г.Рассказово не является субъектом указанного правонарушения. Функции муниципального заказчика при содержании автомобильных дорог местного значения г.Рассказово возложена на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством». В соответствии с муниципальным контрактом от дд.мм.гггг., заключенным между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» (заказчик) и ООО «Благоустройство» (подрядчик) выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования возложено на ООО «Благоустройство».

Должностное лицо, составившее протокол заместитель начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» ФИО2 в судебном заседании показал, что какая-либо проверка не проводилась, нарушение было выявлено в ходе повседневного надзора. Административное расследование проводилось для установления лица, ответственного за содержание улицы. На момент составления протокола нарушения, указанные в протоколе были устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг в <данные изъяты>.в г<адрес>, установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не установлены недостающие дорожные знаки приоритета: 2.1 – главная дорога; 2.4 – уступи дорогу, согласно схемы размещения дорожных знаков.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является администрация г.Рассказово Тамбовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от дд.мм.гггг. с фотоматериалами и иными материалами дела.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации г.Рассказово ФИО1 в судебном заседании полагает, что администрация г.Рассказово не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Следовательно, администрация г.Рассказово Тамбовской области, является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая, что Администрации города Рассказово приняла меры к устранению выявленных нарушений, и уже на момент составления протокола нарушения были устранены, считаю возможным освободить администрацию города Рассказово от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 10.06.2010 №13) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Руководствуясь ст.12.34, 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить Администрации города Рассказово Тамбовской области устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рассказово Тамбовской области по ст.12.34 КоАП РФ производством прекратить за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовской областной суд.

Судья Д.А. Пономарёв