Решение № 12-511/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-511/2019

Дело №12-511/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 23 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев жалобу защитника Буянкова Константина Владимировича по доверенности ФИО 1 на постановление Административной комиссии Кировского района города Ярославля от 17.07.2019 №85 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях",

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 17.07.2019 №85 генеральный директор ООО «Хопмолт Паб» Буянков К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что допущенное административное правонарушение выразилось в том, что 08.06.2019 в 22 часа 09 минут по адресу: <...>, при входе в помещение ресторана «Hopmalt» выявлен факт неисполнения установленной законодательством Ярославской области обязанности по информированию о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, выразившийся в отсутствии предупреждающей надписи и знаков о запрете нахождения детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Буянкова К.В. по доверенности ФИО 1 в установленный законом срок обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой. В обоснование жалобы указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении не отражено смягчающее административную ответственность обстоятельство – изготовление и размещение информационной таблички непосредственно после обнаружения факта административного правонарушения. Из жалобы также следует, что административным органом не рассмотрены ходатайства защитника лица привлекаемого к административной ответственности о применении положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. Автор жалобы также полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении.

Буянков К.В., его защитник на основании доверенности ФИО 1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ФИО 1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Секретарь Административной комиссии Кировского района г.Ярославля Скидан М.П. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что постановление от 17.07.2019 №85 о привлечении Буянкова К.В. к административной ответственности является законным и обоснованным. Скидан М.П. полагала, что основания для применения положений ст.4.4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенным административным правонарушением создана угроза причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних.

Выслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г.Ярославля 08.06.2019 в 22 часа 09 минут по адресу: <...>, проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в ресторане «Hopmalt», собственником которого является ООО «Хопмолт Паб». В ходе проверки установлено, что ресторан «Hopmalt» работает с понедельника по четверг, в воскресенье с 12 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, в пятницу, субботу с 12 часов 00 минут до 00 часов 00 минут. Ресторан «Hopmalt» представляет собой предприятие питания, оказывающее потребителям услуги по организации питания и досуга с широким ассортиментом блюд, алкогольных и других напитков. На момент проведения проверки при входе в помещение ресторана «Hopmalt» отсутствовала предупредительная надпись о запрете нахождения детей в ночное время. Из материалов дела следует, что Буянков К.В. является генеральным директором ООО «Хопмолт Паб».

В силу требований ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отдельные направления реализации государственной политики в интересах детей в соответствии с полномочиями Ярославской области как субъекта Российской Федерации регулирует Закон Ярославской области от 08.10.2009 №50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.10.2009 №50-з в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время в общественных местах, установленных настоящим Законом.

В силу требований п.6 ч.1 ст.7 Закона Ярославской области от 08.10.2009 №50-з к общественным местам, в которых не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время, относятся территории и помещения аптек, коммерческих объектов, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, развлечений, досуга, обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям (в том числе сети "Интернет").

Частью 1 ст.11 Закона Ярославской области от 08.10.2009 №50-з установлено, что информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, действующих на территории и в помещениях коммерческих объектов, обеспечивается их владельцами путем размещения предупреждающих надписей и знаков, оповещения посетителей коммерческих объектов.

Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом возможности оповещения всех посетителей коммерческих объектов о действующих на территории и в помещениях коммерческих объектов мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, на территориях и в помещениях коммерческих объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время (п.2 ч.2 ст.11 Закона Ярославской области от 08.10.2009 №50-з).

Частью 4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленной законодательством Ярославской области обязанности по информированию о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Хопмолт Паб» Буянкова К.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з, его действия административным органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, квалифицированы правильно.

Вина Буянкова К.В. в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: объяснениями бармена ООО «Хопмолт Паб» ФИО 2, данными 08.06.2019 помощнику прокурора г.Ярославля, уставом ООО «Хопмолт Паб»; договором о передаче (уступке) прав и обязанностей арендатора по договору аренды нежилых помещений от 13.12.2013, заключенным <данные изъяты> и ООО «Хопмолт Паб»; протоколом от 09.08.2018 №2/2018 внеочередного общего собрания участников ООО «Хопмолт Паб»; приказом от 10.08.2018 №8 «О вступлении в должность генерального директора ООО «Хопмолт Паб»; фотографиями, сделанными в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Ярославля; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2019.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Буянкова К.В. в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, в данном случае не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку Буянкову К.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наличие у ООО «Хопмолт Паб» статуса микропредприятия в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения не являются безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Хопмолт Паб» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения. При этом следует иметь в виду, что нарушение требований законодательства о защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, в данном случае создает угрозу причинения вреда здоровью и (или) развитию детей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для признания вышеназванного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, и заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в этой сфере.

Из материалов дела следует, что право на защиту Буянкова К.В. при рассмотрении указанного дела соблюдено и реализовано им путем участия в рассмотрении дела его защитника по доверенности ФИО 1

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то административным органом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Таким образом, постановление Административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 17.07.2019 №85 является законным и обоснованным. Наказание, назначенное Буянкову К.В., является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 17.07.2019 №85 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хопмолт Паб» Буянкова Константина Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника Буянкова Константина Владимировича по доверенности ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский