Решение № 2-1323/2017 2-1323/2017~М-1199/2017 М-1199/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1323/2017

Дело № 2-1323/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что постановлением администрации Октябрьского сельсовета от 02.10.1998 № ей был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,173 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка по заказу ФИО1 ООО <данные изъяты> были проведены кадастровые работы, составлен межевой план. В ходе кадастровых работ установлено, что земельный участок, предоставленный истцу в 1998 году, является многоконтурным, состоящим из двух контуров: первый – площадью 0,11 га, второй – 0,06 га. Определение местонахождения характерных точек границ земельного участка выполнено в ходе проведения полевых работ в октябре 2016 года методом спутниковых геодезических измерений (определений) с учетом сложившейся ситуации на местности. При камеральной обработке результатов полевых работ, исходной документации и сведений государственного кадастра недвижимости выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 2130 кв.м, площадь первого контура – 1608 кв.м, второго – 522 кв.м. Кроме того, территория второго контура земельного участка с кадастровым № находится за пределами границ населенного пункта <адрес>, установленной решением Совета Майского сельского поселения Вологодского района от 28.02.2014 № «Об утверждении изменений в Генеральный план Майского сельского поселения Вологодского района Вологодской области» и полностью накладывается на территорию земельного участка с кадастровым №, представляющего собой единое землепользование, состоящее из четырех обособленных участков, правообладателем которого является Российская Федерация. С целью государственного кадастрового учета изменений сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым № и исключения его территории из территории земельного участка с кадастровым № документация о согласовании местоположения границ земельного участка была направлена в ТУ Росимущества в ВО. Согласно письму ТУ Росимущества в ВО от 16.11.2016 основанием для отказа послужил тот факт, что земельный участок, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования ФГБУ «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина», собственником которого является Российская Федерация, и которому в 1998 году присвоен кадастровый №, предоставлен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вологодского района ранее, чем земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1, которому в 1998 году присвоен кадастровый №. Несогласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления привела к наложению границ земельных участков. В связи со сложившейся ситуацией ФИО1 обращалась в администрацию Майского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, в чем ей было отказано.

Просила суд обязать администрацию Майского сельского поселения Вологодского муниципального района предоставить ей в натуре равноценный земельный участок в <адрес> взамен земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации Октябрьского сельсовета от 02.10.1998 №.

Определением Вологодского районного суда от 28.08.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета заявленного спора, ФГБОУ «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина».

Протокольным определением Вологодского районного суда от 05.10.2017 администрация Майского сельского поселения Вологодского муниципального района исключена из числа ответчиков по делу.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что в 1986 году ей был выделен спорный участок для выращивания картофеля. Затем она купила дом в <адрес>. В 1998 году администрация сельсовета ей предоставила земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, состоящий из двух контуров. При доме использует земельный участок площадью 1600 кв.м

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как оснований, предусмотренных ст. 39.21 Земельного кодекса РФ, предусматривающих обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, не установлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета заявленного спора, ФГБОУ «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, согласно которому земельный участок с кадастровым № является собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРП сделана запись 01.06.2011 №. Данный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА. В состав земельного участка входят участки с кадастровыми №, №, №, №. В пользовании третьим лицам земельный участок с кадастровым № не предоставлялся.

Свидетель З.Н.А. в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 рядом с <адрес> был выделен земельный участок для выращивания картофеля.

Свидетель Х.А.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 был выделен как и другим работникам Учхоза Молочное земельный участок для посадки картофеля. Также у Гречиной имеется еще земельный участок и дом.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу кадастровый инженер К.А.Е., в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в заключении от 10.02.2017, дополнительно пояснив, что землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым № отсутствует.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.2 (действовавшей до 01.01.2017) Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются либо акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, либо акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, либо выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Учитывая положения статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодского района является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Как следует из положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Материалами дела установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Государственным племенным заводом «Молочное» (продавец) и ФИО1, ФИО1 приобрела дом (часть дома) расположенному в <адрес>, общей площадью 57,5 кв.м, что подтверждается записью в ЕГРН от 18.10.2011 №.

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Вологодского района от 02.10.1998 № «О предоставлении земельных участков в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,173 га в № для ведения подсобного хозяйства, что подтверждается архивной выпиской архивного отдела администрации Вологодского муниципального района от 30.12.2009 №.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.10.1998, ему присвоен кадастровый №.

18.10.2011 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный с кадастровым № участок площадью 1730 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2017 №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справкам администрации Майского сельского поселения от 18.03.2010 №, от 21.10.2016 № ФИО1 в <адрес> имеет в собственности земельный участок общей площадью 0,17 га, состоящий из двух контуров: первый площадью 0,11 га, второй площадью 0,06 га.

Письмом от 13.01.2017 № администрация Майского сельского поселения ВМР на заявление ФИО1 от 16.12.2016 отказала ФИО1 предоставить земельный участок взамен обрабатываемого.

В 2017 году кадастровым инженером ООО <данные изъяты> К.А.Е. по заказу ФИО1 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера К.А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, предоставленный истцу в 1998 году, является многоконтурным, состоящим из двух контуров: первый – площадью 0,11 га, второй – 0,06 га. При камеральной обработке результатов полевых работ, исходной документации и сведений государственного кадастра недвижимости выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 2130 кв.м, площадь первого контура – 1608 кв.м, второго – 522 кв.м. Кроме того, территория второго контура земельного участка с кадастровым № находится за пределами границ населенного пункта <адрес>, установленной решением Совета Майского сельского поселения Вологодского района от 28.02.2014 № «Об утверждении изменений в Генеральный план Майского сельского поселения Вологодского района Вологодской области» и полностью накладывается на территорию земельного участка с кадастровым №, представляющего собой единой землепользование, состоящее из четырех обособленных участков, правообладателем которого является Российская Федерация.

По сведениям ТУ Росимущества в Вологодской области от 16.11.2016 № земельный участок с кадастровым № является собственностью Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина» (свидетельство о праве бессрочного пользования на землю от 25.11.1994 №), ФИО1 самовольно занимает часть федерального земельного участка и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, тем самым неправомерно использует федеральное имущество не по его целевому назначению, используемая в настоящее время часть земельного участка ФИО1 не является земельным участком, который был предоставлен в собственность постановлением Октябрьского сельсовета Вологодского района от 02.10.1998 №.

Из содержания статьи 39.21 ЗК РФ следует, что обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене: земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд; земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

В нарушении положений статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №, был предоставлен истцу в 1998 году в частную собственность для ведения личного подсобного на основании постановления администрации Октябрьского сельсовета Вологодского района от 02.10.1998 №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что предоставленный ФИО1 в 1998 году земельный участок с кадастровым № находится в ее собственности, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № не прекращено и не ограничено, доказательств обратного суду не представлено, на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 89,3 кв.м, кадастровый №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина

Изг. 31.10.2017