Решение № 2А-440/2017 2А-440/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-440/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Скопин Рязанской области

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием пом. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ – ФИО1,

административного истца – представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2,

административного ответчика –ФИО3 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в г.Скопине Рязанской области, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 5 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО6 об установлении административного надзора. В обоснование заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области указало, что ФИО3 ФИО6 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Пронского районного суда Рязанской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст. 74 ч.5,с применением ст.70 УК РФ, к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Осужденный ФИО3 ФИО6 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области. Начало срока отбывания наказания- ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока- ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО6 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За время отбывания наказания в местах лишения свободы он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ссылаясь на ч.2 ст.173.1. УИК РФ, административный истец просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО6,1981 года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года и установить в отношении ФИО3 ФИО6 административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, -ФИО2 полностью поддержал заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО6, повторив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил суд отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что за совершенное преступление он уже отбыл наказание в виде 12 лет лишения свободы и назначение второго наказания в виде административного надзора за то же преступление не допустимо, взыскания, наложенные на него ФКУ ИК-5, он не признает.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просил суд удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО6, за исключением установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Суд, рассмотрев заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО6, заслушав заключение Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, объяснения представителя административного истца -ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области и административного ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 вышеупомянутого Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу частей 1 и 2 ст.4 того же Закона(в ред. ФЗ от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, осужден по приговору Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, условное осуждение ФИО3 ФИО6 по приговору Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено на основании ч.5 ст. 74 УК РФ, по совокупности приговоров, на основании ст. 70 УК РФ, присоединено частично неотбытое наказание по указанному приговору и назначено окончательно наказание -12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменен: действия ФИО3 ФИО6 переквалифицированы на ч.4 ст. 111 УК РФ в ред. ФЗ от 07.03.2011г. № 26-ФЗ со снижением по поданной статье наказания до 7 лет 10 месяцев и снижением окончательного наказания, по правилам ст. 70 УК РФ, до 11 лет 10 месяцев лишения свободы, в остальном приговор суда оставлен без изменения.

Из характеристики на осужденного ФИО3 ФИО6 за весь период отбывания наказания, имеющейся в материалах дела, следует, что, находясь в СИЗО-2 г. Ряжска с ДД.ММ.ГГГГ он установленный порядок отбывания наказания не нарушал, поощрений не имел. Находясь в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ, он нарушал порядок отбывания

наказания и имел 1 дисциплинарное взыскание,ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 ФИО6 прибыл ДД.ММ.ГГГГ После прохождения карантинного отделения он был распределен в отряд № 5, трудоустроен не был, в дальнейшем желания трудоустроиться не проявлял, ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК он относится удовлетворительно. Он неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, имеет в ИК-5 34 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. В общении с представителями администрации он не всегда вежлив, обучался в ПУ -71, приобрел специальности: швей 3-го разряда, электромонтер, электросварщик ручной сварки. Он присутствует на занятиях по социально-правовой подготовке, относится к ним формально. Культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия не посещает, не всегда дорожит мнением коллектива о себе, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Отношения с родственниками он поддерживает путем краткосрочных и длительных свиданий. Вину в совершенных преступлениях по приговору суда он признал, не имеет в ИУ исполнительных листов. Осужденный ФИО3 ФИО6 характеризуется администрацией колонии отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО3 ФИО6 и постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ был переведен в строгие условия отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ он переведен в обычные условия отбывания наказания, за время отбывания наказания иных поощрений не имеет, в период с 28 сентября 2006 года и по май 2017года имеет 35 взысканий в виде устных выговоров, ШИЗО,ПКТ.

На основании исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств суд приходит к следующим выводам: ФИО3 ФИО6 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, имеются основания, установленные нормами вышеприведенного Закона, для установления в отношении ФИО3 ФИО6 административного надзора с установлением в отношении него административных ограничений. При этом суд отмечает, что в установленном законом порядке постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО3 ФИО6 не оспорено (таких доказательств не представлено), постановление не отменено.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО3 ФИО6 преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С учетом личности осужденного ФИО3 ФИО6, характера совершенного им преступления, характеристики на него за весь период отбывания наказания, суд считает необходимым установить ФИО3 ФИО6 административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории субъекта РФ, избранного в качестве места жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, что, по мнению суда, является достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Однако эта провозглашенная Законом задача не свидетельствует о возможности безусловного применения судом административных ограничений, предлагаемых исправительным учреждением. Необходимость применения предлагаемого ограничения должна доказываться заявителем, и при оценке доводов заявителя суд также должен исходить из соразмерности предлагаемого ограничения в отношении данного конкретного лица закрепленным законом целям, учитывать, насколько это ограничение необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны публичного (общественного) порядка, насколько оно отвечает социальной адаптации в обществе освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе в плане трудоустройства. Между тем, административным истцом не представлено доказательств безусловного установления ФИО3 ФИО6 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В силу ст.ст.14,62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

Между тем, бесспорных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых административному истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований либо уменьшен срок административного надзора, ФИО3 ФИО6 в судебном заседании не представлено. Доводы ФИО3 ФИО6 о том, что наказание в виде административного надзора не может быть назначено, поскольку он уже отбыл наказание за совершенное им преступление, основаны на неверном токовании норм ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поэтому суд их во внимание не принимает. Несогласие ФИО3 ФИО6 с наложенными на него взысканиями суд не учитывает, поскольку имеющиеся взыскания им не обжалованы, как и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает административное исковое заявление ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО6 подлежащим удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО3 ФИО6 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение выезда за пределы территории субъекта РФ, избранного в качестве места жительства;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении оставшейся части требований ФКУ ИК-№ 5 УФСИН России по Рязанской области отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья-