Решение № 2-1724/2019 2-1724/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1724/2019

Дело № 2-1724/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Захаровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о компенсации морального вреда,-

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о компенсации морального вреда. В обоснование указали, что в настоящее время мировым судьёй рассматривается дело по иску АО «ДГК» к ним о взыскании задолженности за потреблённую энергию. АО «ДГК» оказывая услугу по горячему водоснабжению и отоплению, в период с мая 2016 г. по февраль 2017 г. допустило многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации, что повлекло причинения им морального вреда, как потребителям. В период с мая 2016 г. по январь 2017 г. ответчик выставлял им в квитанциях расчёт за указанные услуги исходя из недействующего норматива потребления горячего водоснабжения, а именно 3,5500Гкал/куб.м, чем вводил их в заблуждение, пытаясь получить незаконное обогащение. Верховным Судом Российской Федерации 19.05.2016 отменён приказ правительства ЕАО об утверждении указанного норматива. Им, как потребителям не предоставлены квитанции с законным расчётом горячего водоснабжения за указанный период. Ответчик в нарушение п. 68 Правил предоставления коммунальных услуг не довёл до них, не менее чем за 30 дней до даты выставления платёжных документов, в письменном виде, информацию об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг. В июле и августе 2016 г. ответчик неправомерно, без предварительного уведомления за 30 суток, применил повышенный норматив горячего водоснабжения, увеличенный на коэффициент 1,4, причём этот повышающий коэффициент был дополнительно накручен на незаконный норматив, отменённый Верховным Судом РФ. Своевременной информации о предстоящем применении повышенного коэффициента ответчик им не представил, чем лишил их возможности своевременно составить акт отсутствия технической возможности установления счётчиков, либо отказаться от услуги горячего водоснабжения, поставив электрический бойлер. В связи с указанными обстоятельствами в адрес ответчика направлена претензия, которая осталась без ответа. Кроме того, им не представлен понятный письменный расчёт за время отсутствия сына и дочери в жилом помещении, в связи с обучением за границей, за период с сентября 2016 г. по февраль 2017 г. По данному факту они неоднократно обращались к ответчику, однако ответ получили с отказом. Своими неправомерными действиями ответчик причинил им, как потребителям моральный вред, который они оценивают в 70 000 рублей, по 35 000 рублей каждому.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика АО «ДГК» ФИО5 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что расчёт платы за коммунальные услуги, в том числе за горячее водоснабжение определяется законодательством Российской Федерации, в частности, в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потреблённых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО от 29.12.2016 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для жилых и нежилых помещений, расположенных на территории ЕАО, применяемые для расчёта размера платы за потреблённые услуги при отсутствии приборов учёта, которые введены в действие 19.05.2016. В связи с утверждением управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО новых нормативов потребления коммунальных услуг ответчиком в феврале 2017 г. произведён перерасчёт, в том числе и истцам, о чём потребители уведомлены информацией, размещённой на оборотной стороне квитанции. Не согласна с доводом иска о том, что в силу Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, поскольку АО «ДГК» не является исполнителем коммунальных услуг по отношению к многоквартирному дому, в котором проживают истцы. Между АО «ДГК» и ООО «УК Бирград» заключён договор теплоснабжения жилого фонда управляющей организации от 01.01.2017. Исполнителем коммунальной услуги по отношению к дому, в котором проживают истцы, является ООО «УК Бирград». Однако, АО «ДГК» также уведомляло потребителей на оборотной стороне квитанций, начиная с июля 2016 г. о применении повышенного коэффициента, при отсутствии приборов учёта. Также ответчиком в адрес истцов неоднократно направлялись письменные ответы на их заявления по поводу перерасчёта в связи с временным отсутствием членов их семьи. Истцом единожды представлялись документы, подтверждающие отсутствие в жилом помещении сына, однако данная информация должна подтверждаться каждые 6 месяцев, поскольку ситуация может измениться, о чём разъяснялось истцу в письменном виде. В отношении дочери он также представил документ о том, что она зачислена в учебное учреждение, но не представлено документов о том, что она выехала и обучается, о чём также разъяснялось истцу, с ним постоянно велась переписка. Если документы предоставлялись в полном объёме, то перерасчёт за этот период производился в обязательном порядке. В связи с указанным, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Таким образом, учитывая отсутствие в спорной квартире установленного индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, и отсутствие технической возможности по его установке, плата за горячее водоснабжение определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО издан приказ от 29.12.2016 № 124 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения, проживающего на территории ЕАО», которым утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для жилых и не жилых помещений, расположенных на территории ЕАО, применяемые для расчёта размера платы за потреблённые услуги при отсутствии приборов учёта, с учётом определения Верховного Суда РФ от 19.05.2016. Утверждённые нормативы введены в действие с 19.05.2016.

Из материалов дела следует, что в связи с утверждением новых нормативов потребления коммунальных услуг АО «ДГК» в феврале 2017 г. произведён перерасчёт (с мая 2016 г.), о чём потребители уведомлены информацией, размещённой на обратной стороне квитанций.

Таким образом, довод иска о том, что истцов не уведомили об отмене применяемого норматива при расчёте платы за коммунальные услуги и не поставили в известность о применении нового норматива, суд считает несостоятельным, как и довод о том, что их не известили о применении повышающего коэффициента, при отсутствии приборов учёта, так как данный довод опровергается квитанциями, имеющимися в материалах дела (информация размещена на оборотной стороне квитанции).

Также материалы дела содержат письменные доказательства, опровергающие довод иска о том, что истцам не представлен перерасчёт, в связи с временным отсутствием в жилом помещении сына и дочери.

Правила утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 раздела I "Общие положения").

Раздел VIII определяет порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

Согласно пункту 86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 Правил (абзац первый).

Абзацем первым пункта 91 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Пункт 92 предусматривает, что в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении (абзац первый). К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета (абзац второй).

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.08.2018 N АКПИ18-603 отказано в признании частично недействующими пункта 86, абзаца первого пункта 91 и абзаца второго пункта 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. В указанном решении Верховный Суд РФ выразил свою правовую позицию, а именно указал, что абзац первый пункта 91 Правил определяет предельный срок подачи заявления на перерасчёт - не позднее 30 дней после окончания временного отсутствия потребителя. До начала этого периода и после его окончания, но не позднее 30 дней по истечении указанного периода, потребитель может подать заявление о перерасчете. Данное положение Правил направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов и тем самым на защиту интересов проживающих в них граждан и не противоречит нормам жилищного законодательства.

Таким образом, право на перерасчёт носит заявительный характер, который обусловлен определённым сроком и предоставлением доказательств временного отсутствия члена семьи в жилом помещении.

Из письменных материалов дела следует, что 15.08.2016 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил изменить расчёт горячего водоснабжения за период с 30.08.2016 по февраль 2017 г., в связи с тем, что количество проживающих в жилом помещении изменилось. Срок обучения дочери в Харбине КНР составляет 6 месяцев, а сын уехал на обучение до июля 2019 г. К заявлению приложил извещение о зачислении, заявление Хэйлудзянского университета на визу.

20.08.2016 на заявление истца ответчиком дан ответ, согласно которого, в случае подачи заявления о перерасчёте до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчёт размера платы за коммунальные услуги осуществляется за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, период временного отсутствия продолжается и потребитель подал заявление о перерасчёте за последующие расчётные периоды, то перерасчёт размера платы за коммунальные услуги осуществляется за период, указанный в заявлении, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который произведён перерасчёт. Плата за услугу горячего водоснабжения за период отсутствия ФИО1 не начислялась с 01.09.2015 по 31.07.2016. Также разъяснено о необходимости представить документы до 31.03.2017, подтверждающие дальнейшее отсутствие ФИО1 в жилом помещении.

22.09.2016 истец вновь обратился к ответчику с претензией, на ответ от 20.09.2016, в которой он указал, что запрашиваемые ответчиком документы он предоставил, как на ФИО2, по февраль 2017 г., так и на ФИО1, на весь период временного отсутствия, до июля 2019 г.

07.10.2016 ответчик вновь направил ответ истцу, в котором разъяснил порядок перерасчёта платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя, и перечень документов, подтверждающих такое отсутствие.

Материалы дела не содержат письменных доказательств того, что истцом в установленном порядке Правилами утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, представлены документы, которые бы послужили основанием для перерасчёта платы за коммунальные услуги представляемые ответчиком.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО3, ФИО4 о компенсации морального вреда, поскольку не усмотрел в действиях ответчика нарушение прав истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019.

Судья Юртаева О.А.