Постановление № 5-181/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-181/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 18 октября 2018 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сидельник Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ООО «Эко-Транс»), юридический адрес: <адрес>, № №, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Эко-Транс» полномочным должностным лицом начальником отдела-лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Должностным лицом было установлены следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге <адрес> в результате дорожно-транспортного происшествия с участием бензовоза <данные изъяты> гос.номер № принадлежащего ООО «Эко-Транс» и осуществляющего перевозку метанола, под управлением водителя ФИО2, произошел разлив метанола в квартале 651 выдел 64 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, координаты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории из-за наличия снежного покрова установить визуальные границы загрязнения метанолом не представилось возможным, автоцистерны на месте происшествия на момент осмотра не было. Со слов сотрудника полиции ФИО4 следы разлива метанола были смыты с пожарных автоцистерн. Сотрудники полиции ДД.ММ.ГГГГ провели отбор проб грунта для предоставления в Росприроднадзор для анализа. Из предоставленных материалов ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО», объяснений водителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт разлива метанола в объеме 50-100 л. и скопления его в ямках и местах продавливания грунта на землях лесного фонда. Таким образом, нарушены нормы действующего законодательства в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства от 20.05.2017 №607 Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах. Согласно пункта 14 Правил №607 не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия указанных лиц.

Законный представитель ООО «Эко-Транс» представил в суд письменные объяснения, указав, что административный орган ссылается на нарушение обществом Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, как на основание привлечения ООО «Эко-Транс» к ответственности согласно ч. 2 статьи 8.31 Ко АП РФ. Однако, Правила санитарной безопасности не могут быть применены к возникшим правоотношениям, так как регулируют действия при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (п.1 Правил). Правоотношения, возникшие в результате дорожно-транспортного происшествия: съезд в кювет и опрокидывание транспортного средства, не входят в перечень видов использования лесов и, соответственно, не подпадают под действие п. 14 Правил. Таким образом, отсутствует событие правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности. Просит производство по делу прекратить.

Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах - загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона вмененного правонарушения может выражаться в засорении леса, т.е. размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан и т.п., поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания и т.п. или сбросов сточных вод, т.е. привнесении, выпуске, сливании и т.п. их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, т.е. устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, т.е. размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения веществ и их соединений различными способами указанных в диспозиции нормы, равно как иное негативное воздействие на леса.

В качестве доказательств по делу суду представлены: протокол об административном правонарушении, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение, объяснение ФИО5, фототаблица, отчет о выезде на место ДТП, договор на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, акт служебного расследования, сведения о юридическом лице.

Между тем, из обстоятельств дела не установлено, что обществом допущено засорение леса одним из указанных в диспозиции нормы способов, или иное негативное воздействие на леса.

Не вызывает сомнений сам факт транспортировки метанола автомобильным транспортом <данные изъяты> гос.рег. знак № с полуприцепом –цистерной гос.рег знак №, которую производило ООО «Эко-Транс» ДД.ММ.ГГГГ, а также имевшая место авария с опрокидыванием автоцистерны на <адрес>.

Это подтверждено представленными материалами: договором от ДД.ММ.ГГГГ на оказание транспортных услуг между ОАО «АРКТИКГАЗ» м ООО «Эко-Транс» по перевозке метанола специализированным транспортом, актом служебного расследования дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением водителя ФИО3, товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза – метанола 28,178 куб.м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждено нарушение правил санитарной безопасности в лесах – загрязнение леса химическим веществом - метанолом.

Так, из акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сама емкость – цистерна не имеет повреждений, разлива метанола не установлено.

Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ метанол в полном объеме 28,178 куб.м доставлен заказчику ООО «АРКТИКГАЗ».

При обследовании местности в нарушение требований ст. 27.10 КоАП РФ и ст. 26.5 КоАП должностными лицами взятие проб не произведено, протокол об изъятии проб в соответствии с требованиями указанных статей не составлялся.

Соответственно, в нарушение требований ст. 26.4 КоАП РФ экспертиза проб не производилась.

Таким образом, судом из представленных материалов не установлено само событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья Н.А. Сидельник