Решение № 12-491/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-491/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО4,

с участием представителя административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «РайтВэй» по доверенности ФИО5 на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РайтВэй», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, - к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РайтВэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО «РайтВэй» по доверенности ФИО5 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что смещение груза, расположенного в пределах габаритов транспортного средства вследствие ненадежности крепления или ненадлежащего качества дорог, не образует состав правонарушения по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ; назначенное наказание в виде административного штрафа является несправедливым ввиду его чрезмерной суровости, поскольку ООО «РайтВэй» является микропредприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит назначить наказание с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «РайтВэй» и защитник юридического лица по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела судебным извещением полученным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО2 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «РайтВэй», просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, – без удовлетворения.

Заслушав позицию представителя административного органа, изучив доводы жалобы защииника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №, либо нагрузка на ось транспортного средства, значения которой установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам.

Приложением № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» для одиночной оси с межосевым расстоянием свыше 2,5 м. установлена допустимая максимальная нагрузка на ось 10,0 т.

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на пункте весового контроля ПКП-1, расположенного на 993 км автодороги М-4 Дон, при проведении весового контроля установлен факт перевозки делимого груза (продуктов питания) на транспортном средстве марки <данные изъяты> госрегзнак №, собственником которого является ООО «РайтВэй» под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20%, без специального разрешения.

При осуществлении контрольного взвешивания указанного транспортного средства должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым фактическая нагрузка на 2-ю одиночную ось транспортного средства составила 11,64 т при допустимой (нормативной) нагрузке на ось 10,0 т, т.е. с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства с учетом погрешности на 1,62 т или 16,19%.

Взвешивание произведено в статическом режиме, с применением весов автомобильных <данные изъяты>, заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической <данные изъяты> заводским №№, свидетельство о поверке №<данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «РайтВэй» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом в отсутствие представителя ООО «РайтВэй», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола, представившего по запросу должностного лица информацию о владельце транспортного средства, договор безвозмездного пользования бортовым устройством от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему отДД.ММ.ГГГГ, а также акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>, <данные изъяты>); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам взвешивания транспортного средства установлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства на 1,62 т или 16,19% (л.м. <данные изъяты>); свидетельством о поверке средства измерения – весов автомобильных электронных портативных №, заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); свидетельством о поверке средства измерения – рулетки измерительной металлической <данные изъяты> заводским №№, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам взвешивания зафиксировано превышение нормативной нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства на 1,62 т (л.м. <данные изъяты>); протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); протоколом опроса водителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, управлявшего на момент совершения правонарушения транспортным средством марки № госрегзнак №, который пояснил, что работает водителем ООО «РайтВэй» с ДД.ММ.ГГГГ года, при погрузке груза в <адрес> транспортное средство по общей массе и осям не взвешивалось, в пути следования не догружался; измерение межосевых расстояний и нагрузки на оси транспортного средства производились должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО в его присутствии, на момент взвешивания транспортное средство находилось на противооткатных упорах (л.м. <данные изъяты>); копией свидетельств о регистрации ТС серии № №, согласно которому собственником ТС марки ХОВО госрегзнак № является ООО «РайтВэй» (л.м. <данные изъяты>); путевым листом №№ от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перевозчиком груза является ООО «РайтВэй» (л.м. <данные изъяты>); товарно-транспортной накладной №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>).

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РайтВэй», являющегося перевозчиком груза и собственником транспортного средства,к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Доводы защитника ООО «РайтВэй» по доверенности ФИО5 о том, что смещение грузав пределах габаритов транспортного средства вследствие ненадежности крепления или ненадлежащего качества дорог, не образует состав правонарушения по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, обоснованными признаны быть не могут, поскольку противоречат положениям п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ.

В соответствии пп.12.6 Правил обеспечения безопасности перевозов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях недопущения перемещения груза водитель обязан проверить исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза.

В соответствии с п.77 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются собственники транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Таким образом, действующим законодательством на перевозчика делимого груза (собственника транспортного средства) возложена обязанность по принятию мер по фиксации (закреплению) сыпучего груза в целях соблюдения, в том числе нагрузок на оси транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «РайтВэй», являющееся перевозчиком груза и собственником транспортного средства, на котором перевозился груз,не были приняты все зависящие от него меры по фиксации (закреплению) груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок.

При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «РайтВэй»состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Несогласие защитника ООО «РайтВэй» в жалобе с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание ООО «РайтВэй» назначено с соблюдением требований закона, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного юридического лица, в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания юридическому лицу должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО не дана оценка тому обстоятельству, что ООО «РайтВэй» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, и является микропредприятием.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ст.4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Сведений об исполнении ООО «РайтВэй» назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 375000 руб., материалы о дела не содержат, информация о наличии исполнительного производства в отношении указанного юридического лица по данному делу об административном правонарушении, в банке данных исполнительных производств отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ООО «РайтВэй» в виде административного штрафа с 375 000 руб. до 187 500 руб.

При этом суд приходит к выводу о том, что снижение размера административного штрафа до 187500 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РайтВэй» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного ООО «РайтВэй» наказания в виде административного штрафа с 375000 рублей до 187500 (ста восьмидесяти семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РайтВэй», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО4