Решение № 12-21/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

08 июля 2019 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края, Омелько Л.В, рассмотрев протест прокурора города Белокурихи в интересах ФИО5 на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № 85 от 17.05.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации города Белокуриха № 85 от 17.05.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за то что, 14 мая 2019 года в 16 часов 35 минут ИП ФИО1 осуществлял нестационарную (разносную) торговлю фруктами, ягодами, орехами, размещёнными в стаканах в <...> примерно в 10 метрах от здания ТЦ «Глобус».

Прокурор города Белокурихи, действуя в защиту интересов ФИО1 подал жалобу на данное постановление, ссылался на то, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Телефонограмма об уведомлении о времени и месте рассмотрения дела не подписана должностным лицом, в связи с чем не может являться подтверждением достоверности сведений, изложенных в ней.

В судебном заседании помощник прокурора города Белокурихи Нищинкина Д.А. поддержала протест, по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержал протест прокурора.

Исследовав материалы дела, судья признает доводы жалобы заслуживающими внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержит состав правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к названной статье, под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 мая 2019г., в вину ФИО1 вменяется 14 мая 2019 года в 16 часов 35 минут осуществление торговли фруктами, ягодами, орехами со стола.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На заседании административной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, сведений о том, что копия указанного постановления вручена ФИО1, в материалах дела не имеется.

Между тем, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В протоколе заседания административной комиссии при администрации города Белокурихи Алтайского края по делу об административном правонарушении, указано, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

С таким выводом административной комиссии при администрации города Белокурихи согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16 часов 30 минут 17 мая 2019 года.

Вместе с тем, имеющаяся в материалах дела телефонограмма (л.д. 13) не может являться доказательством надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 часов 30 минут 17 мая 2019г, поскольку названная телефонограмма, составленная секретарем административной комиссии при администрации города Белококурихи Н.Е.Е., ею не подписана. Таким образом, достоверность сведений, изложенных в телефонограмме, не заверена подписью уполномоченного должностного лица, в связи с чем, данная телефонограмма не может подтверждать извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательства извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, иными доступными средствами связи о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, таким образом, административный орган не предпринял необходимые и достаточные меры для надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом не извещенного о месте и времени его рассмотрения.

При таких обстоятельствах постановление № 85 административной комиссии при администрации города Белокурихи от 17 мая 2018 года подлежит отмене.

Исходя из положений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида составляет два месяца со дня обнаружения правонарушения.

Вменяемое ФИО1 правонарушение совершено 14 мая 2019 года, на день рассмотрения протеста, срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора города Белокурихи удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № 85 от 17.05.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края», отменить, дело направить административной комиссии при администрации города Белокурихи на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько