Решение № 2-1-204/2018 2-204/2018 2-204/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1-204/2018

Дело № 2-1-204/2018


Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Воеводиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению – ООШ <адрес> о возложении обязанности по оборудованию здания учреждения устройством молниезащиты,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Советский районный суд с указанным заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Советского муниципального района. По итогам проверки установлено, что на территории Советского муниципального района расположено и функционирует бюджетное учреждение ООШ <адрес> (ООШ <адрес>), где получают образование несовершеннолетние дети. В нарушение требований законодательства по пожарной безопасности выявлено, что здание МБОУ ООШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, средством молниезащиты не оборудовано, что нарушает права малолетних на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в образовательной организации.

Аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МБОУ ООШ <адрес> выявлялись и ранее, о чем указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в июне 2017 года на имя директора указанного учреждения, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ ООШ <адрес> не устранены. В связи, с чем прокурор района просит суд возложить на МБОУ ООШ <адрес> оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в срок 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Воеводина А.В., уточнила заявленные исковые требования в части сроков оборудования здания образовательного учреждения, устройствами молниезащиты. Просила суд возложить на ответчика обязанность выполнить заявленные требования в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом того, что МБОУ ООШ <адрес> является бюджетным учреждением, своих средств не имеет.

Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что образовательное учреждение является бюджетной организацией, и все мероприятия направленные на обеспечение противопожарной безопасности финансируются за счет средств местного бюджета. На 2018 год все лимиты утверждены, средства на оборудование здания учреждения устройством молниезащиты не заложены.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела в суде, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>.

Выслушав доводы прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязывают руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

П. 4 ч.1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство молниезащиты – система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Причем согласно «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ №, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, в МБОУ ООШ <адрес>, вопреки приведенным выше требованиям закона, устройство молниезащиты не оборудовано.

Факт отсутствия устройства молниезащиты в здании МБОУ ООШ <адрес> подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №р, предоставленной в прокуратуру района Управлением образования администрации Советского муниципального района (л.д. 10-11).

Таким образом, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

При этом аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МБОУ ООШ <адрес> выявлялись ранее. Так, на данный факт указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в июне 2017 года на имя директора указанного учреждения, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ ООШ <адрес> не устранены.

Согласно п. 1.2, 1.8 Устава МБОУ ООШ <адрес>, данное образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2.3 Устава одной из основных задач деятельности МБОУ ООШ <адрес> является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

В соответствии с Уставом МБОУ ООШ <адрес>, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся на праве оперативного управления имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Собственник имущества Учреждения по обязательствам бюджетного общеобразовательного Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание несет субсидиарную ответственность.

Учитывая, что определить число лиц, постоянно либо временно посещающих (находящихся) здание МБОУ ООШ <адрес>, не предоставляется возможным, прокурору района предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение – основную общеобразовательную школу <адрес>, оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий А.А. Козлов