Решение № 12-35/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-35/2017

12-35/2017


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 02 февраля 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стежар» на постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Вологодской области ФИО1 от 29 декабря 2016 года ООО «Стежар» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая, проведенного в ООО «Стежар» в период с 21.11.2016 по 30.11.2016 выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав, а именно в <...>, 17 ноября 2016 года ООО «Стежар» ( административное правонарушение обнаружено 30.11.2016 года) не организовало должный контроль (надзор) за соблюдением работником Д.В. производственной дисциплины и требовании инструкции по охране труда, тем самым нарушило ст. 212 Трудового кодекса РФ. Со станочником Д.В. не было организовано проведение обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, чем нарушены требования ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.Со станочником Д.В. не была проведена в установленные сроки внеочередная проверка знаний требований охраны труда при введении новых правил («Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при производстве лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 835н от 02.11.2015), чем нарушены требования ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ нарушении п. 3.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29.

В жалобе ООО «Стежар» просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Вологодской области ФИО1 от 29.12.2016 года, в обоснование, указав, что согласно Акта о несчастном случае на производстве № 3 (Форма Н-1) от 01 декабря 2016 года, основной причиной несчастного случая, происшедшего с Д.В. 17 ноября 2016 года, явилось: «Нарушение работником требований охраны труда, выразившееся в уборке работником отходов лесопиления при работающем ленточном конвейере, что является нарушением п. 3.24 Инструкции по охране труда с ленточным конвейером..» и именно эта причина находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями -получением пострадавшим тяжелого вреда здоровью - «неполной травматической ампутации левого плеча с повреждением сосудистого пучка». Поэтому вывод главного государственного инспектора труда о том, что нарушения, допущенные ООО «Стежар», привели к причинению вреда жизни и здоровью работника и нарушили конституционное право других работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, материалами расследования несчастного случая на производстве не подтверждены. Административное правонарушение совершено ООО «Стежар» впервые, однако, несмотря на то, что санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ помимо штрафа предусматривает и более мягкое наказание - предупреждение, а минимальный размер штрафа составляет 50 000 рублей, общество было подвергнуто штрафу в размере 60 000 рублей. Просят постановление государственного инспектора труда № 54/Н2/2016/9 от 29 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 5.27. 1 КоАП РФ в части назначенного наказания - изменить, назначить ООО «Стежар» более мягкое наказание.

В судебном заседании представитель ООО «Стежар» ФИО2 жалобу поддержал, сославшись на изложенные в ней доводы.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что нарушения допущенные ООО «Стежар» ставят под угрозу жизнь и здоровье работающих и окружающих, свидетельствуют о том, что не соблюдается ст. 212 ТК РФ. Противоправное поведение юридического лица сопряжено со значительной просрочкой исполнения субъективных обязанностей, установленных в целях исполнения законодательства об охране труда, с бездействием в ущерб охраняемым законом правоотношениям. Считает, что признаков малозначительности в допущенном нарушении не имеется. Административное наказание в виде предупреждения к ООО «Стежар» не применяется, так как допущенные обществом нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и окружающих и в рамках расследования несчастного случая установлено, что работнику причинен тяжелый вред здоровью. Считает, что исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица для снижения наказания установленного постановлением № 54/Н2/2016/9 от 29.12.2016 не имеется. Просят суд постановление № 54/Н2/2016/9 от 29.12.2016 главного государственного инспектора труда ФИО1 о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ООО «Стежар» без удовлетворения.

Изучив поданную жалобу, материалы дела, выслушав объяснения представителя ОО «Стежар», суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения деля, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении, подписанным представителем ООО «Стежар» ФИО3 и его письменным согласием с вмененным административным правонарушением, Актом о расследовании тяжелого несчастного случая от 17 ноября 2016 года и другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо, вынесшее постановление, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Стежар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «Стежар» о том, что, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, суд не принимает во внимание, поскольку данное правонарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье работников.

Однако, учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «Стежар» впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение предприятия, суд считает возможным снизить размер штрафа до 50000 рублей.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Вологодской области ФИО1 от 29 декабря 2016 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стежар» изменить: снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Н.Н.Нагаева