Решение № 12-242/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-242/2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении.

В жалобе ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> просит постановление отменить, указывая, что по требованию о предоставлении дополнительных доказательств были переданы письменные запросы на денежные средства, ответом на которые будет являться поступление или не поступление денежных средств, по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> денежные средства не поступали. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> представителем ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> было направлено ходатайство об отложении рассмотрения протокола посредством электронной почты, предварительно был осуществлен телефонный разговор. Все необходимые документы о вывозе сточных вод и о разработке проекта рекультивации, а также запросы о выделении денежных средств своевременно направляются в ССП. При поступлении денежных средств на расчетный счет учреждения обязанности по проведению рекультивации земель будет исполнен в полном объеме. Учреждением выполнен исчерпывающий перечень мероприятий по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы на её удовлетворении настаивал.

Исследовав материалы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начальник отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, должностное лицо указало, что ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о переносе рассмотрения административного дела не заявляли.

Между тем, материалы дела содержат ходатайство об отложении рассмотрения протокола с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> 15 часов 00 минут до снятия ограничительных мер.

Из представленного ответа на запрос, МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> представил скриншот с электронной почты о получении письма от ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отложении рассмотрения дела, время получения 16 часов 28 минут, то есть заблаговременно до начала рассмотрения дела, что позволило бы должностному лицу получить данное ходатайство и рассмотреть его.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в том числе заявлять ходатайства.

Статьей 24.4 Кодекса предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Однако, вопреки требованиям части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ходатайство об отложении не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства в материалах дела не имеется. Также в решении отсутствует указание на отказ в удовлетворении заявленного ходатайства.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление является незаконным и подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, дело следует вернуть на новое рассмотрение, учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бируля С.В.