Решение № 2-325/2025 2-325/2025(2-4858/2024;)~М-4920/2024 2-4858/2024 М-4920/2024 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-325/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0032-01-2024-007733-87) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (утонченным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указала, что решением ОСФР по Иркутской области № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет, по мнению ответчика, имеется специальный стаж 22 года 04 месяца 8 дней.

Отказ в назначение пенсии мотивирован тем, что все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж по причине отсутствия требуемого страхового стажа педагогической деятельности, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение.

С выводом, указанным в решении, не согласна по следующим основаниям: представленная таблица в решении об отказе при подсчете представленных в ней периодов работы составляет 22 года 04 месяца 08 дней. В решении представлены периоды, поименованные как работа, которые не включены в стаж её педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности учителя начальных классов; в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ № в должности директора школы; ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ № в должности учителя.

Периоды работы ФИО3, которые по мнению истца, входят в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (учитель начальных классов) - 6 лет. 20 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> (директор) - 5 лет 3 мес. 25 дн. (совмещение преподавательской деятельности не менее 240 часов в год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> (директор) - всего 16 л. 10 мес. 29 дн. (совмещение преподавательской деятельности не менее 240 часов в год).

Пояснения по данному периоду: период по уходу за детьми, как указано также и в таблице Решения № «работа» «дети» равен = 1 г. 9 м. 25 дн., а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дн. (МБОУ «Начальная образовательная школа№» <адрес> (директор), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес. 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дн. Таким образом, к расчету (16 л. 10 мес. 29 дн. минус 1 г. 9 м. 25 дн.) = 15 л. 1 мес. 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в МБОУ <адрес> СОШ № — 1 г. 7 мес. 17 дн. Итого на дату обращения в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составил: 28 лет 1 мес. 3 дн.

Годом возникновения права на страховую пенсию по старости у истца является 2021 года. С учетом переходного периода заявление подано в 2024 г.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ей выдана информация о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и указана продолжительность специального страхового стажа 27 лет 4 мес. 11 дн. (общий стаж составил 29 лет 4 мес. 7 дн.).

С учетом уточненных исковых требований ФИО3 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы: в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов; в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ № в должности директора школы; ДД.ММ.ГГГГ – в МБОУ <адрес> СОШ № в должности учителя; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов; в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ № в должности директора школы; ДД.ММ.ГГГГ – в МБОУ <адрес> СОШ № в должности учителя; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ начальная общеобразовательная школа №.

В судебное заседание истец ФИО3, её представитель ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, будучи надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования своего доверителя с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила в материалы дела письменный отзыв на требования ФИО3, в котором исковые требования не признала, указала, что решение пенсионным органом об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено правильно, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет у ФИО3 отсутствует.

Представитель третьего лица - МБОУ начальная общеобразовательная школа №, также в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил в дело письменные пояснения по существу заявленных ФИО3 требований.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа педагогической деятельности.

Согласно решению ОСФР по Иркутской области стаж педагогической деятельности ФИО3 составил 22 года 04 месяца 08 дней при требуемом не менее 25 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Давая оценку оспариваемому истцом решению ОСФР по Иркутской области, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы учителя школ всех наименований.

Также данным Списком предусмотрен: директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Такое право имеют учителя и воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, детских садах. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме, колледже, училище; лицее.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 514-О, от 29 мая 2014 г. N 1112-О, от 23 июня 2015 г. N 1272-О).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VII № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в школу № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора муниципального образовательного учреждения школа № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУ «Орган администрации МО <адрес> – РОО»; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность директора МОУ начальная общеобразовательная школа №; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБОУ <адрес> СОШ № на должность учителя, работает в настоящее время.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В силу разъяснений данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение пенсии.

Одновременно пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющие справки являются средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, уточняющей особый характер работы, за подписью директора школы ФИО8, ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) учителем начальных классов, имела учебную нагрузку 18 часов в неделю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном оплачиваемом отпуске (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, данный период не включен ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истца.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, то на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, подлежат зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания у ответчика для не включения спорного периода работы истца в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в её специальный страховой стаж педагогической деятельности.

Поскольку спорный период прохождения истицей обучения приходится на период ее работы, который был включен в специальный стаж, то предоставленный в этот период учебный отпуск подлежит включению в льготный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно имеющимся в материалах дела письменным пояснениям третьего лица МБОУ начальная общеобразовательная школа № за подписью и.о.директора ФИО9, ФИО3 работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении начальной образовательной школе № <адрес> в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ., совмещала работу учителем начальной школы по шесть часов соответственно. Расчет фактической учебной нагрузки учителем начальных классов ФИО3 согласно тарификационных спискам, приказам о замене учителей составляет: за период 2016 года - 240 часов ( утвержденного расписания уроков на 2015-2016 уч.год, на 2016-2017 уч.год.), за период 2016 года ФИО3 не находились в отпусках без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было. За период 2018 года ФИО3 были отработаны основные 6 часов в неделю и также часы, отработанные по внутреннему совместительству в количестве - 24 часа за учителя начальных классов ФИО10, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году ФИО3 не находилась в отпускак без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было; за период 2019 года отработаны основные 6 часов в неделю и часы, отработанные по внутреннему совместительству - 32 часа за учителя начальных классов ФИО10, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В 2019 году ФИО3 не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было. За период 2020 года отработаны основные 6 часов в неделю и часы, отработанные по внутреннему совместительству - 31 час за учителя начальных классов ФИО10, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 года ФИО3 не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было. За период 2021 года отработаны основные 6 часов в неделю и часы, отработанные по внутреннему совместительству - 139 часов за учителя начальных классов ФИО10, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ., приказ №. В 2021 году ФИО3 не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было. За период 2022 года отработаны основные 6 часов в неделю и часы, отработанные по внутреннему совместительству - 47 часов за учителя начальных классов ФИО10, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В 2022 году ФИО3 не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, листов нетрудоспособности не имела, прогулов не было.

В обоснование данных пояснений направляем третье лицо направило суду следующие документы: тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГг., штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГг., штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГг., штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, приказы о замене учителей за 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г., 2022 г., приказы и выписки из приказов об установлении учебной нагрузки в учебные годы: 2016-2022 г.г., расписание за 2015-2016 учебный год, расписание за 2016-2017 учебный год, учет фактически отработанных часов.

Данные обстоятельства корреспондирует с данными имеющейся в материалах дела справки МБОУ начальная общеобразовательная школа №, уточняющей особый характер работы ФИО3

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась директором МБОУ <адрес> СОШ №, и ее суммированная преподавательская работа в этом же учреждении составляла 6 часов и более в неделю (240 часов в год), указанные периоды подлежат включению специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом оснований для включения в стаж педагогической деятельности одного дня ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку согласно данным ИЛС застрахованного лица в этот день истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Истец просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с даты её обращения в установленном порядке в пенсионный орган.

Согласно представленному стороной ответчика в материалы дела по запросу суда расчету стажа ФИО3, стаж педагогической деятельности с учетом спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 6 месяцев 8 дней, при требуемом 25 лет. Требуемый педагогический стаж с учетом спорных периодов 25 лет 1 день выработан ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2021 году.

Поэтому суд возлагает обязанность на ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года).

В силу ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о взыскании с ответчика судебных расходов, которые сложились из оплаты услуг представителя в сумме 15 000 рублей, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, и оплаты государственной пошлины в сумме 3000 рублей, что подтверждается кассовым чеком Сбербанка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов; в МБОУ «Начальная образовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ № в должности директора школы.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.