Решение № 2-1794/2017 2-1794/2017~М-1435/2017 М-1435/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1794/2017

Мотивированное
решение составлено 11 декабря 2017 года

Дело № 2-1794/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

08 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, просила (л.д. 3-6):

- признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 402/2 от 08-06.2017 года «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков»;

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам межевания (межевой план от 18.12.2012 г.) площадь данного земельного участка с кадастровым номером № была уточнена до 1367 кв.м.

Земельный участок №, в части границы, определенной в межевом плане от 18.12.2012 года по характерным точкам: <данные изъяты>, граничит с полосой земли, государственная собственность на которую не разграничена.

Истец обратилась в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением от 31.05.2017 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно Распоряжению КУМИ № 402/2 от 08.06.2017 года, вынесенному Председателем комитета ФИО2, отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данное распоряжение было получено на руки 09.08.2017 года представителем истца ФИО3. По мнению истца, распоряжение является необоснованным и незаконным.

Определением суда от 20.10.2017 г. к участию в деле привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в качестве соответчика, Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО4 – в качестве третьих лиц.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 (л.д. 7) в суде просил удовлетворить требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на законность отказа истцу в перераспределении земельных участков.

Представители третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО6 и ФИО7 в суде в удовлетворении требований истца просили отказать, ссылаясь на то, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, так как используется в качестве прохода для неопределенного круга лиц, кроме того, на спорном участке расположена дренажная канава.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо, при отсутствии такого проекта, - в соответствии с утвержденной схемой расположения участка.

Как предусмотрено п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения указанного соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. п. 1, 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1367 кв.м с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Земельный участок №, в части границы, определенной в межевом плане от 18.12.2012 года по характерным точкам <данные изъяты> граничит с полосой земли, государственная собственность на которую не разграничена.

Спорный земельный участок представляет собою полосу шириной до 1,8 метров, длиной до 40 метров, общей площадью 68 кв.м. С противоположенной стороны земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №

Намереваясь произвести увеличение площади земельного участка путем перераспределения его с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, 31 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее КУМИ) с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Ответом КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 08 июня 2017 года ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и указано, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В собственности других граждан или юридических лиц (л.д. 9).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о незаконности принятого КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области решения по заявлению истца об отказе в заключении соглашения о перереспределении земельных участков, так как указание ответчика на то, что «на земельном участке... будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц», при буквальном толковании не соответствует содержанию п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, так как не соответствует фактическим обстоятельствам.

Судом установлено, что на спорном земельном участке какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № (собственник ФИО4). Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, однако, как следует из содержания решения Ярославского районного суда Ярославской области от 09 марта 2016 года (дело № 2-26/2016) граница земельного участка с кадастровым номером № определена по существующему длительное время забору. Третье лицо ФИО4 в суде не претендовал на спорный земельный участок, испрашиваемый истцом.

Возражения третьего лица сводятся к тому, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям общего пользования, поскольку используется в качестве прохода для неопределенного круга лиц, а также по земельному участку проходит дренажная канава.

Вместе с тем, вышеуказанным решением суда установлено отсутствие прохода и канавы.

В соответствии с частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

1. Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 402/2 от 08.06.2017 года «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

2. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина