Решение № 2-1326/2021 2-1326/2021~М-1072/2021 М-1072/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1326/2021

дело №2-1326/2021г.

УИД: 61RS0036-01-2021-003202-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Кукленко О.Е.,

с участием представителя истца – помощника Каменского городского прокурора Супрун А.Д., при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора к МБОУ Астаховская средняя общеобразовательная школа Каменского района об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к МБОУ Астаховская средняя общеобразовательная школа Каменского района об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав в заявлении, что Каменской городской прокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Образовательная организация осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Так, установлено, что ответчиком не в полном объеме созданы безопасные условия обучения, воспитания учащихся и работников, а именно: нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ 36 образовании в Российской Федерации», а также Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы л депорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006. Согласно акта обследования и категорирования учреждения объекту присвоена 3 категория опасности, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006. Вместе с тем, охрана территории и здания образовательного учреждения осуществляется штатными работниками учреждения (вахтерами), либо отсутствует совсем, не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях, городской прокуратурой 20.04.2020 и 07.05.2021, в адрес главы администрации Каменского района внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Наличие выявленных нарушений противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствует нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 2 Конституции РФ, согласно которой человеческая жизнь является высшей ценностью, что является недопустимым. Вступление в силу Постановления Правительства Российской Федерации о: 02.08.2019 № 1006 не исключает обязанность органов местного самоуправление по исполнению соблюдения требований в сфере антитеррористической защищенности. Напротив, обязанность обеспечить охрану образовательного учреждения существовала как до вступления в силу указанного постановления, так и после вступления его в силу. Категория опасности объекта, установленная постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 сохраняется, до проведения мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 и изменения категоризации объекта. Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты, Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 10 Юн, работники по обеспечению охраны образовательных учреждений не относятся к сотрудникам частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Указанными нормативными документами установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от их категорий. В частности, в отношении объектов, отнесенных ко второй и третей категории опасности, установлены дополнительные требования по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениям", организации, подведомственной Федеральной службе войск национально; гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235, п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006).

Установленные обязательные дополнительные мероприятия по антитеррористической защищенности объектов, отнесенных ко второй и третьей категории опасности, должны осуществляется вне зависимости от выполнения иных, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 года № 1235 и от 02 августа 2019 года № 1006 требований (п. 22 становления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 255, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2)119 года № 1006).

Согласно п. 25 «б» указанного Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29.12.2011 № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии с частью первой статьи 42 Федерального закона от 30» декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным с зданиями и с сооружениями - процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части второй указанной статьи устанавливают необходимость применения понятия «Свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий: и сооружений. На основании вышеизложенного, просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Астаховская средняя общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) путем: обеспечения охраны учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих, право на создание ведомственной охраны; оборудования смещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения стационарными или ручными металлоискателями по следующему адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Супрун А.Д. настаивала на удовлетворении исковых требований, мотивируя доводами изложенными в иске.

Представитель ответчика извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика направил в суд заявление, согласно которому признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает, что признание ответчиком иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МБОУ Астаховская средняя общеобразовательная школа Каменского района об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Астаховская средняя общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) путем обеспечения охраны учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих, право на создание ведомственной охраны; оборудования смещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения стационарными или ручными металлоискателями по следующему адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Молодежный, ул. Достоевского, д. 12.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 07.07.2021 г.

Председательствующий: