Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ М-819/2018 М-819/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1061/2018

Дело № 2- 1061/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Миассе) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указал, что ДАТА обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы в качестве электрогазосварщика: с 10 декабря 2002 года по 06 февраля 2003 года в АО трест «УралАвтоСтрой», с 04 апреля 2006 года по 26 октября 2007 года в ООО «Коммунальщик+», с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в ООО «Жилищник-2», поскольку работал в течение полного рабочего дня, работа заключалась в проведении электрогазосварочных работ. Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (...) от ДАТА НОМЕР работа электрогазосварщика в ООО «Коммунальщик+» и в ООО «Жилищник-2» заключалась в проведении ремонтно-восстановительных работ на наружных и внутренних сетях водоснабжения, теплоснабжения и канализации, в АО трест «УралАвтоСтрой» - в проведении электрогазосварочных работ на строительстве жилого дома и внутри строящегося дома. Истец просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальных стаж периодов работы электрогазосварщика: с 10 декабря 2002 года по 06 февраля 2003 года в АО трест «УралАвтоСтрой», с 04 апреля 2006 года по 26 октября 2007 года в ООО «Коммунальщик+», с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в ООО «Жилищник-2»;

- обязать ответчика УПФР в г. Миассе включить в его специальный стаж периоды работы электрогазосварщиком: с 10 декабря 2002 года по 06 февраля 2003 года в АО трест «УралАвтоСтрой», с 04 апреля 2006 года по 26 октября 2007 года в ООО «Коммунальщик+», с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в ООО «Жилищник-2», и назначить пенсию с ДАТА.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что все периоды работы электрогазосварщиком, работал на ручной дуговой сварке, резке металла, а также на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. То обстоятельство, что у работодателей не сохранились документы подтверждающие его занятость, не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ФИО1 полной занятости при выполнении работ. Истец осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день, при этом в указанный период входит время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж не могут быть засчитаны указанные периоды работы, поскольку работодателями сведения на ИЛС представлялись без кода особых условий труда, не представлены справки уточняющие характер работы и занятость.

Третьи лица ООО «Жилищник-2», АО трест «УралАвтоСтрой», ООО «ЖКХ «Коммунальщик+» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетеля ФИО8, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 76-80).

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9-10).

В специальный стаж истца не учтены периоды в качестве электрогазосварщика: с 10 декабря 2002 года по 06 февраля 2003 года в АО трест «УралАвтоСтрой», с 04 апреля 2006 года по 26 октября 2007 года в ООО «Коммунальщик+», с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в ООО «Жилищник-2».

Названные периоды не засчитаны в специальный стаж истца по основанию отсутствия документов, подтверждающих характер и занятость на работах по Списку № 2, отсутствием в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда.

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода работы с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в ООО «Жилищник-2», всего 4 года 00 месяцев 02 дней.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, достигнув возраста 55 лет (ДАТА) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (Списки № 1 и № 2), имеет страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии – «электросварщики ручной сварки»; «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (раздел XXXIII Общие профессии, позиции 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Из трудовой книжки истца следует, что он:

- 10 декабря 2002 года принят в АО «ТрестАвтоСтрой» электрогазосварщиком ручной дуговой сварки 4-го разряда в стройкомплекс треста, уволен 06 февраля 2003 года на основании п.2 ст. 77 ТК РФ;

- 04 апреля 2006 года принят в ООО «Коммунальщик+» электрогазосварщиком по 5 разряду, уволен 26 октября 2007 года;

- 09 января 2008 года принят в ООО «Жилищник-2» электрогазосварщиком по 5 разряду, уволен 11 января 2012 года (л.д. 7-8).

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в редакции действовавшей до 09.04.2018 года, в п. 2 ч. 1, раздел в т.ч. "Сварочные работы", утв. Постановлением Минтруда РФ от дата N 45, 48 указана характеристика работ электрогазосварщика 5-й разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, т.ч. с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов и т.д..

Из типовой инструкции по охране труда для газоэлектросварщика ТОЙ Р-31-202-97 (утв. Приказ Минтранс РФ от дата N 105), п. 1.4 при выполнении работ газоэлектросварщик может контактировать с опасными и вредными производственными факторами; п. 1.6, выделяют 3 класса условий и характера труда: 3-й класс- это опасные и вредные условия труда. Уровень опасных и вредных производственных факторов превышает гигиенические нормативы, что может привести к стойкому снижению работоспособности или нарушению здоровья. Контакт с опасными и вредными производственными факторами может приводить к травмам или к развитию различных профессиональных заболеваний с поражением сердечно - сосудистой, дыхательной, нервной систем, печени, почек и др.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом исследованы представленные доказательства:

- санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (...) от ДАТА НОМЕР работа электрогазосварщика в ООО «Коммунальщик+» и в ООО «Жилищник-2» заключалась в проведении ремонтно-восстановительных работ на наружных и внутренних сетях водоснабжения, теплоснабжения и канализации, в АО трест «УралАвтоСтрой» - в проведении электрогазосварочных работ на строительстве жилого дома и внутри строящегося дома (л.д. 11,оборот);

- лицевые счета ФИО1 за период работы с ДАТА по ДАТА в ООО «Жилищник-2» (л.д. 40-44);

- справка о характере работы в ООО «Жилищник-2», штатное расписание ООО «Жилищник-2», положение об оплате труда ООО «Жилищник-2»; личная карточка формы Т-2, приказ о приеме на работу и увольнении (ООО «Жилищник-2») (л.д. 45, 46-47, 48- 52, 53- 54, 55, 56).

Из анализа выше приведенных доказательств следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работал в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ООО «Жилищник-2» в течение полного рабочего дня, ему ежемесячно начислялась заработная плата и доплата в размере 12% от должностного оклада за вредные и опасные условия труда (л.д. 49, 40-44), работа заключалась в проведении ремонтно-восстановительных работ на наружных и внутренних сетях водоснабжения, теплоснабжения и канализации, ручной дуговой сварка различной сложности аппаратов.

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии и достижения истцом 55-летнего возраста (ДАТА) страховой стаж истца составлял 26 лет 6 месяцев 18 дней, продолжительность специального стажа – 11 лет 4 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 52,103 (л.д. 9, оборот). Следовательно, продолжительность специального стажа, с учетом работы в ООО «Жилищник-2», составляет 15 лет 4 месяцев 05 дней.

Доказательств о том, что истец в указанный период не был занят на указанных в Списке № 2 работах в течение полного рабочего времени, ответчиком суду не представлено.

Материалами дела подтверждено, что истец полный рабочий день занимался сварочными работами, грузчиком он не работал, а лишь перемещал сварочный агрегат, предназначенный для ручной сварки.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент достижения истцом возраста 55 лет специальный стаж истца составил 15 лет 4 месяцев 05 дней, а общий страховой стаж - 26 лет 6 месяцев 18 дней, то суд признает за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с ДАТА.

Доводы представителя ответчика об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца за спорные периоды также не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы электрогазосварщиком: с 10 декабря 2002 года по 06 февраля 2003 года в АО трест «УралАвтоСтрой», с 04 апреля 2006 года по 26 октября 2007 года в ООО «Коммунальщик+», суд отказывает, поскольку доказательств выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, - суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Жилищник-2» с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в качестве электрогазосварщика (4 года 00 месяцев 03 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Жилищник-2» с 09 января 2008 года по 11 января 2012 года в качестве электрогазосварщика (4 года 00 месяцев 03 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья