Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-605/2017

Дело № 2-605/2017

Изготовлено в окончательной

форме 12 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием

истицы ФИО1

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее – ГУ УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения.

В обоснование иска указывает, что с 17.06.2015 ей назначена трудовая пенсия по старости и установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи сына – ФИО2, *.*.* года рождения.

С 01.10.2016 она стала получать страховую пенсию без повышенной фиксированной выплаты.

13.12.2016 и 24.01.2017 она обратилась к ответчику с заявлением для перерасчета пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи сына – Дениса, к заявлению она приложил справку с места учебы, выписку из лицевого счета по вкладу, справку Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области.

Решением № 4 от 30.01.2017 ей отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Указывает, что сын ФИО2 находится на ее иждивении, поскольку она регулярно передает ему денежные средства, которые являются для него источником к существованию, полагает, что отказ ответчика в перерасчете пенсии является незаконным, поскольку сын не имеет самостоятельного источника дохода, находится на ее содержании, обучается очно в ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Момота», в связи с чем имеются основания для перерасчета пенсии с учетом иждивенцев с момента обращения с 13.12.2016.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ в Печенгском районе № 3 от 30.01.2017 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 44 от 16.12.2016 об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, установить факт нахождения сына – ФИО2 на ее иждивении, обязать ответчика назначить ей выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения с 13.12.2016, а также просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе поступили письменные возражения на иск с указанием о несогласии с исковыми требованиями ФИО3 по следующим основаниям.

При назначении трудовой пенсии с 17.06.2015 ФИО3 было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, *.*.* года рождения.

С 01.10.2016 был произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, так как документы, подтверждающие факт обучения ребенка в образовательной организации и факт его нахождения на иждивении на день достижения возраста 18 лет отсутствовали, что было отражено в Протоколах заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 44 от 16.12.2016 и № 3 от 30.01.2017.

При подаче заявления на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, документы, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на ее иждивении предоставлены не были.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в описательной части решения. Суду пояснила, что поскольку сын обучается на очном отделении в колледже, стипендию не получает, он полностью находится на иждивении у нее и ее мужа ФИО1, их денежные средства являются для сына единственным и постоянным источником дохода.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Печенгском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием.

При таком положении дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он обучался по очной форме обучения платно в Мурманском морском рыбопромышленном колледже им. Месяцева с 01.09.2014 по 03.11.2016, а с 08.11.2016 обучается в Мурманском строительном колледже на бюджете, стипендию не получает, живет за счет родителей мамы и папы, которые оплачивают квартиру в г. Мурманске по договору аренды, покупают ему одежду, все необходимые вещи, продукты, оплачивают мобильную связь и интернет, оплачивают все его расходы. Иного дохода он не имеет, поскольку учится на дневном отделении.

Выслушав истца и 3-е лицо, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав свидетелей, а также представленное ответчиком пенсионное дело ФИО3 № 090152, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Приказом Министерства труда и соцразвития от 28.11.2014 года № 958н определен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень документов).

В соответствии с подпунктами «ж, з» пункта 7 Перечня документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы: о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»); о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 статьи 17, часть 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 82 Перечня документов нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации, подписывается лично гражданином.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО3 с 17.06.2015 назначена пенсия по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи - несовершеннолетнего сына ФИО2, *.*.* года рождения.

С 01.10.2016 произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, так как документы, подтверждающие факт обучения ребенка в образовательной организации и факт нахождения его на иждивении на день достижения возраста 18 лет отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 13.12.2016 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ России по Печенгскому району Мурманской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера. К заявлению приложив 2 справки об учебе ФИО2 № 881 от 22.11.2016 и № 2573 от 14.11.2016: с 01.09.2014 по 03.11.2016 в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» с полным возмещением затрат на обучение, форма обучения очная, во время обучения не находился на государственном обеспечении; с 08.11.2016 в ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» за счет средств областного бюджета, без полного государственного обеспечения, форма обучения очная.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 44 от 16.12.2016 следует, что при подаче заявления на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, документы, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на иждивении ФИО3 отсутствуют. Решением УПФ в Печенгском районе Мурманской области от 16.12.2016 № 44 ФИО3 отказано в перерасчете пенсии по старости по ее заявлению от 13.12.2016 в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

24.01.2017 ФИО3 вновь обратилась в ГУ УПФ в Печенгском районе Мурманской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи. К заявлению приложила справку ИФНС о том, что ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, справку об учебе в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» с 01.09.2014 по 03.11.2016, справку об учебе ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» от 16.01.2017, справку о состоянии вклада М., и выписку из лицевого счета по вкладу ФИО2 с 14.12.2016 по 12.01.2017.

Заявление с приложенными документами было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области 30.01.2017, согласно протоколу № 3 от 30.01.2017 следует, что комиссия рекомендовала отказать ФИО3 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, поскольку документы, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на ее иждивении отсутствуют.

Суд соглашается с данными выводами, поскольку из представленных документов не возможно достоверно установить, что ФИО2 находится на иждивении ФИО3, представлена выписка по счету М., из которой не следует, что ФИО2 получает денежные средства от матери ФИО3, а из Выписки по лицевому счету ФИО2, не следует, что денежные средства были зачислены ему ФИО3, иных документов подтверждающих факт нахождения на иждивении заявителем представлено не было.

Решением ГУ - УПФ в Печенгском районе Мурманской области № 3 от 30.01.2017 ФИО3 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, в связи с неподтверждением факта нахождения сына истицы на ее иждивении.

Таким образом, проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые обстоятельства, суд не усматривает нарушения ответчиком прав истицы в части отказа ей в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, поскольку установлено, что на момент ее обращения к ответчику с заявлением на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, в ГУ - УПФ в Печенгском районе не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на ее иждивении. Истицей ответчику не представлено доказательств, подтверждающих оказание сыну постоянной материальной помощи. Такие документы были представлены только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Следовательно, у ГУ УПФ РФ в Печенгском районе не было оснований для перерасчета пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Данные обстоятельства ФИО3 в ходе судебного разбирательства не оспаривались и подтверждаются материалами пенсионного дела № 090152.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи у суда не имеется.

Между тем, в судебном заседании установлен факт нахождения сына ФИО2 на иждивении матери ФИО3

Из справки МБУ «МФЦ Печенгского района» от 26.07.2017 следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истец ФИО3 и ее члены семьи – муж ФИО1 и сын ФИО2 (л.д. 24).

Факт родственных отношений ФИО3 с сыном подтверждается копией свидетельства о его рождении (л.д. 27).

Согласно справкам от 30.05.2017 № 1287 (л.д. 18), и от 19.09.2017 № 1255, ФИО2 является студентом третьего курса очной формы обучения ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», не находится на полном государственном обучении. Стипендию не получает, что подтверждено справками ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» от 29.09.2017 № 1458 и от 06.10.2017 № 1535.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 года» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 года для трудоспособного населения установлена в размере 11 163 рубля.

Истица ФИО3 работает, имеет ежемесячный доход в среднем около <данные изъяты> рубля (л.д. 36,37), является пенсионером по старости и ежемесячно получает пенсию в размере <данные изъяты> рубля (л.д 25-26).

Общий семейный доход состоит из ее дохода в виде пенсии в размере <данные изъяты> рубля и заработной платы в размере <данные изъяты> рубля, а также дохода мужа: его пенсии в размере <данные изъяты> рубля, ежемесячные выплаты по утрате профессиональной трудоспособности по двум профессиональным заболеваниям в размере <данные изъяты> рубля и <данные изъяты> рубля, единовременных страховых выплат <данные изъяты> рубля.

В суде установлено, что ФИО2 не работает, обучается очно, стипендию не получает, дохода не имеет.

Единственным источником дохода ФИО2 является содержание родителей ФИО3 и ФИО1

ФИО2 обучается и проживает в городе <адрес>, несет необходимые расходы: оплата проживания в <адрес> по договору найма жилого помещения, заключенного его родителями ФИО3 и ФИО1, интернета, мобильной связи, приобретения медикаментов, предметов одежды, продуктов питания, бытовой химии, оплата питания, оплата проезда к месту проведения каникул, выходных дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица ФИО3 оказывает постоянную материальную поддержку ФИО2, путем регулярного перечисления денежных средств на расчетный счет его банковской карты, передачи наличных денежных средств, покупки продуктов, в сумме не менее <данные изъяты> рублей ежемесячно. Данные обстоятельства подтверждаются отчетами о движении денежных средств по банковской карте ФИО3 и ее сына ФИО2, платежными документами, пояснениями ФИО2, данными им в судебном заседании.

Опрошенные свидетели Т.И. и Н.Ю. в судебном заседании с достоверностью подтвердили, факт нахождения сына Дениса на иждивении родителей ФИО1 и ФИО3

Учитывая отсутствие материальной помощи студенту ФИО2 по месту обучения, у суда отсутствуют основания подвергать сомнению исследованные доказательства о нахождении ФИО2 на полном материальном содержании родителей ФИО3 и ФИО1 при отсутствии других средств к существованию.

По мнению суда, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в полной мере соответствуют вышеизложенным условиям признания иждивенцем истицы ее сына ФИО2, в связи с чем в этой части исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с законом перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер, и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения, учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области документы о нахождении совершеннолетнего сына на иждивении истицы к заявлению о перерасчете пенсии приложены не были, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности назначить ФИО3 выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения с 13.12.2016, у суда не имеется.

Поскольку судом установлено, что ГУ - УПФ в Печенгском районе не нарушены права ФИО3, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения - удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, учащегося Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», на иждивении ФИО3, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, о возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения, о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова