Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-273/2021

Гражданское дело № 2-273/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием прокурора Жамбаловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 июля 2021 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши; Администрации муниципального района «Балейский район» о возложении обязанности профинансировать проведение вышеуказанных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства о муниципальной собственности, установлено следующее. В связи с прохождением на территории Забайкальского края 14 и 15 марта 2021 года неблагоприятного метеорологического явления, вызванного усилением ветра, частично разрушена кровля детского сада, повреждены элементы игровой зоны, частично разрушено ограждение по периметру территории МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад», расположенного по адресу: <...>. Актом комиссионного обследования указанного здания от 18.03.2021 установлено, что необходимо провести капитальный ремонт кровли. Ущерб, установленный в ходе обследования, составил 2 502 040 руб.Постановлением администрации муниципального района «Балейский район» от 15.03.2021 № 4 на территории Балейского района введен режим чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, администрацией муниципального района «Балейский район» при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной сильными порывами ветра, ненадлежащим образом исполнены свои обязанности, не проведена работа по своевременному устранению последствий чрезвычайной ситуации, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, создана угроза их жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.На основании изложенного, прокурор просит: Обязать Муниципальное казенное дошкольное.; образовательное учреждение «Ундино-Посельский детский сад» произвести капитальный ремонт крыши МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад», находящегося по адресу: <...>, в срок до 01.09.2021 года; Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края профинансировать осуществление мероприятий по капитальному ремонту крыши МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад», находящегося по адресу: <...>; Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Всудебном заседании прокурорЖамбалова М.Б. исковые требования поддержала про доводам изложенным в иске, при этом от требования обратить решение суда к немедленному исполнению отказалась.

Ответчик МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» своего представителя в судебное заседание не направили, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, возражений по существу иска суду не представили.

Ответчик Администрация МР «Балейский район» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени заседания извещены надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщили.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В связи с прохождением на территории Забайкальского края 14 и 15 марта 2021 года неблагоприятного метеорологического явления, вызванного усилением ветра, Постановлением администрации муниципального района «Балейский район» от 15.03.2021 № 4 на территории Балейского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства о муниципальной собственности в ходе которой установлено, что в результате ЧС частично разрушена кровля детского сада, повреждены элементы игровой зоны, частично разрушено ограждение по периметру территории МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад», расположенного по адресу: <...>.

Актом комиссионного обследования указанного здания от 18.03.2021 установлено, что необходимо провести капитальный ремонт кровли. Ущерб, установленный в ходе обследования, составил 2 502 040 руб.

Согласно муниципального контракта от 29.06.2021 года МКДОУ « Ундино-Посельский детский сад» заключило контракт с ООО « Оптима» на проведение работ по выполнению неотложных аварийно-восстановительных работ по ремонту кровли здания

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результатеаварии, опасногоприродного явления, катастрофы,распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Согласно ч. 2 ст. Закона №68-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от- чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Вместе с тем, администрацией муниципального района «Балейский район» при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной сильными порывами ветра, ненадлежащим образом исполнены свои обязанности, не проведена работа по своевременному устранению последствий чрезвычайной ситуации, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, создана угроза их жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п.п. 1.3 Устава МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад»учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальный район «Балейский район».

В соответствии с п. 11ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

На основании п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетных и автономным на финансовое обеспечение выполнения нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» произвести капитальный ремонт крыши, а на администрацию муниципального района «Балейский район» профинансировать указанные работы являются законными и обоснованными.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд полагает возможным предоставить МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» срок исполнения решения до 01 сентября 2021 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,

Таким образом, с МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад»подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» в срок до 01.09.2021 года произвести капитальный ремонт крыши МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад».

Обязать Администрацию МР «Балейский район» Забайкальского края профинансировать проведение вышеуказанных работ.

Взыскать с МКДОУ «Ундино-Посельский детский сад» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 21 июля 2021 года

Судья О.Ю. Щеглова