Постановление № 5-118/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 03 сентября 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином Республики Молдова) и прибывая на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.09.2018 в 12 час. 40 мин. на автодороге Курск – Рыльск – граница Украины вблизи населенного пункта х. Фонов была выявлена гражданка Республики Молдовы ФИО1, которая находилась на территории России с нарушением режима пребывания, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Въехала на территорию Российской Федерации 23.05.2018 через КПП «Домодедово», срок пребывания в России истек 20.08.2018, за пределы РФ по истечении срока пребывания не выехала, документов, подтверждающих право на пребывание не имеет, их оформлением не занимается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что правонарушение ею совершено по невнимательности, так как она не знала, что срок ее пребывания на территории РФ истек. Ранее выехать за пределы РФ она не имела возможности по семейным обстоятельствам. На территории РФ она имеет семью, ее муж и малолетний ребенок являются гражданами РФ. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из положений ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении 46 АБ № 0180553 от 03.09.2018, пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, ее письменных объяснений от 03.09.2018, также подтверждаются имеющимися материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией паспорта ФИО1, подтверждающей ее принадлежность к гражданству Республики Молдовы (л.д. 2); миграционной картой серии <данные изъяты>, согласно которой срок ее пребывания на территории РФ истек 20.08.2018 (л.д. 2); сведениями базы данных ФМС СПО «Мигрант-1» по состоянию на 03.09.2018, согласно которым ФИО1, с момента последнего въезда на территорию РФ, имевшего место 23.05.2018 территорию РФ не покидала (л.д. 3-5).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданки р. Молдовы ФИО1 на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, не выезд за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания свидетельствуют о нарушении ею режима пребывания на территории РФ, предусмотренном положениями ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельств дела, личности виновной, длительности ее нахождения на территории РФ без надлежащих документов, полагаю целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на личную и семейную жизнь ФИО1, а также ее мужа и дочери, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку дополнительное наказание не является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и судом не установлено данных, подтверждающих действительную необходимость применения в отношении ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания будет соответствовать целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), Р/с № <***>; БИК 043807001 в Отделении Курск; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634101; КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/