Решение № 12-164/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-164/2019

№ 12-164/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Панова Л.В., разбирал в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8», зарегистрированное по адресу: ул. Дегтярева, д. 65А, каб. 1.4, г. Челябинск, на постановление № 74/4-319-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ООО «Ремонт и обслуживание +8» (далее ООО «РиО+8») обратилось в суд с жалобой на постановление № 74/4-319-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года, согласно которому ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что оспариваемое постановление было вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, которые не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте вынесения постановления. При проведении проверки 24.04.2019 г. административным органом не были запрошены документы, подтверждающие прохождение работниками медичинского осмотра и психиатрического освидетельствования. На момент проверки 24.04.2019 г. ФИО2, ФИО3 не работали в ООО «РиО+8».

Представитель ООО «РиО+8» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «РиО+8» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29.

Согласно п. 1.6 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу пункта 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно пункту 2.3.2. Порядка обучения по охране труда, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Пунктом 3.2. Порядка установлено, что руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

В судебном заседании установлено, что постановлением и.о. прокурора Металлургического района г. Челябинска от 16.05.2019 г. в отношении ООО «РиО+8» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских показаний.

Постановлением № 74/4-319-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства работники ООО «РиО+8» электрогазосварщики ФИО5, ФИО6, ФИО3 обязательный медицинский осмотр, обязательное психиатрическое освидетельствование не прошли. Мастера участка ФИО7, ФИО8, инженер ФИО9, старший инженер ФИО10, член комиссии по проверке знаний требований охраны труда ФИО11 и другие специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей не прошли. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда ООО «РиО+8» включает в себя инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности ФИО11 и специалиста по охране труда и пожарной безопасности ФИО12 не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, послужили основанием для привлечения ООО «РиО+8» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на отсутствие при проведении проверки руководителя законного представителя юридического лица, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не исключает наличие в действиях ООО «РиО+8» состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, а потому, не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 18.07.2019 года ООО «РиО+8», включено в указанный реестр, о чем имеется запись №ЮЭ9965-19-6298919 (л.д. 16)

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № 74/4-319-19-ППР/187/1 от 28 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8» изменить в части назначенного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственности «Ремонт и обслуживание +8» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток, через Металлургический районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Панова