Решение № 12-28/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/17


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г.,

с участием представителя ООО «Нива» - ФИО1,

старшего госинспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2,

при секретаре Красновой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного производства по жалобе ООО «Нива» <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего госинспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Нива» на основании статьи 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за то, что оно ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. на 15 км автомобильной дороги регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» при уборке и вывозе сельскохозяйственной продукции с полей допустило вынос грязи и грунта колёсами транспортных средств (задействованных на уборке урожая) на асфальтобетонное покрытие проезжей части, тем самым загрязнив дорогу и создав помехи другим участникам дорожного движения.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, директор ООО «Нива» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что доказательств вины ООО «Нива» не имеется, со стороны ООО «Нива» нарушений Правил дорожного движения РФ также не имеется.

Представитель ООО «Нива» ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление, и просил постановление старшего госинспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а дело прекратить. При этом пояснил, что ООО «Нива» своего грузового транспорта не имеет. Для вывоза сахарной свеклы с полей на сахарный завод ООО «Нива» нанимает частников и организации, имеющие грузовой транспорт. С ними заключаются договора на перевозку. Вся ответственность за соблюдение Правил дорожного движения РФ, в том числе за загрязнение дорожного покрытия, лежит на перевозчике. В 2017 г. в основном вся сахарная свекла была вывезена в сухую погоду, небольшое количество 2-3 КАМАЗами в дождливую погоду, но после выезда на дорогу грузовиков, сразу послали людей, и загрязнение дорожного полотна было убрано. Участок загрязненного дорожного покрытия, изображенный на фотоматериалах, это дорога в объезд <адрес>. Это дорога ежедневно используется рыбаками, местными жителями, имеющими транспортные средства: трактора, вездеходы и большегрузные автомобили. Изображенное на фото загрязнение дорожного покрытия могло образоваться от этого транспорта в дождливую погоду. За сезон 2017 г. вывоза сахарной свеклы ни одного нанятого ООО «Нива» водителя КАМАЗа, перевозящего сахарную свеклу с полей ООО «Нива», к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ не привлекли.

Старший госинспектор дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2 в судебном заседании жалобу не признал, просил его постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил, что из ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> поступило сообщение, что на 15 км автомобильной дороги регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» имеется вынос грязи и грунта колёсами транспортных средств на асфальтобетонное покрытие проезжей части, что создает угрозу безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. прибыли на место и составили акт о выявленных нарушениях. Непосредственно на месте транспортные средства, загрязнившие дорожное полотно, не были выявлены. В ходе административного расследования от главы сельского поселения Краснова поступила информация, что ООО «Нива» с 14 по ДД.ММ.ГГГГ на частных автомобилях в дождливую погоду вывозило с полей сахарную свеклу. Согласен, что ООО «Нива» не является участником дорожного движения, но при уборке и вывозе сельскохозяйственной продукции с полей допустило вынос грязи и грунта колёсами транспортных средств, задействованных на уборке урожая, на асфальтобетонное покрытие проезжей части, тем самым загрязнило дорогу и создало помехи другим участникам дорожного движения. Поэтому ООО «Нива» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно Правилам дорожного движения РФ "Участник дорожного движения" - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Нива», ИНН №, директор ООО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. на 15 км автодороги «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» <адрес> Республики Татарстан при вывозе сельскохозяйственной продукции с полей допустило вынос грунта и грязи на колёсах транспортных средств на асфальтобетонное покрытие проезжей части, загрязнив при этом автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» с 14 по 15 км, создав помехи другим участникам дорожного движения, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», тем самым нарушило п. 1.5 ПДД, ответственность за которое предусмотрено статьей 12.33 КоАП РФ. (л.д.6)

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «Нива» на 15 км автомобильной дороги регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» при уборке и вывозе сельскохозяйственной продукции с полей допустило вынос грязи и грунта колёсами транспортных средств (задействованных на уборке урожая) на асфальтобетонное покрытие проезжей части, тем самым загрязнив дорогу и создав помехи другим участникам дорожного движения. (л.д.5)

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Согласно материалам дела и объяснениям сторон ООО «Нива» грузового автотранспорта не имеет, в сезон 2017 г. для вывоза сахарной свеклы с полей на сахарный завод нанимала частников и организации, имеющие грузовой автотранспорт, с которыми заключаются договора на перевозку.

Указанный в акте от ДД.ММ.ГГГГ участок загрязненного дорожного покрытия является выездом на трассу с объездной дороги <адрес>. Это дорога ежедневно используется рыбаками, местными жителями, имеющими транспортные средства: трактора, вездеходы и большегрузные автомобили, которые могли загрязнить дорожное покрытие в дождливую погоду.

Материалы дела не содержат сведений о том, что транспортные средства, принадлежащие ООО «Нива», при выезде с грунтовой дороги на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры» 15 км умышленно создали помехи в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно пояснениям представителя ГИБДД МВД по РТ в ходе судебного заседания, ООО «Нива» не является участником дорожного движения. А пункт 1.5 Правил дорожного движения РФ запрещает участникам дорожного движения повреждать или загрязнять покрытие дорог и возлагает на них обязанность не создавать помехи для движения.

На основании исследованных в судебном заседании товарно-транспортных накладных между ООО «Нива» и различными грузоперевозчиками в лице физических и юридических лиц имелись договорные отношения по перевозки груза в виде клубней сахарной свеклы из кагатов на сахарный завод. Вся ответственность за соблюдение Правил дорожного движения при исполнении данных договорных обязательств лежит на водителях грузовых транспортных средств.

В ходе административного расследования не выявлено и не остановлено ни одного автомобиля с грузом свеклы ООО «Нива», выезжающего на 15 км на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Тетюши – Большие Тарханы - Ундоры».

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие, что юридическое лицо - ООО «Нива» путем загрязнения дорожного покрытия умышленно создало помехи в дорожном движении.

То обстоятельство, что поводом к проведению проверки послужило сообщение из ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> о загрязнении дорожного полотна, самостоятельного правового значения не имеет, поскольку не связано с обстоятельствами конкретного административного правонарушения, совершение которого вменяется юридическому лицу ООО «Нива».

На основании изложенного судья считает, что постановление должностного лица о привлечении к ответственности юридического лица ООО «Нива» следует отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, так как на момент проверки и фиксации состояния дорожного покрытия в месте совершения правонарушения доказательств.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего госинспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Нива» <адрес> Республики Татарстан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении его прекратить, а жалобу ООО «Нива» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков