Решение № 2-807/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-386/2021~М-169/2021

Дело №

26RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

14 июля 2021 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н.

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

к

ФИО2,

о признании отсутствия права собственности на объект недвижимости и сносе объекта недвижимости, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук»,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, о признании отсутствия права собственности на объект недвижимости и сносе объекта недвижимости, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук».

Свои требования истец мотивирует тем, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории <адрес>.

Основными задачами Министерства являются проведение на территории <адрес> единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, а также осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий на территории Ставропольского краяи иной деятельности, в пределах своей компетенции, предусмотренной Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основе проведенного специалистами министерства осмотра территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» установлено, что в границах территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» находится земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для выращивания плодово-овощной продукции.

На данном земельном участке расположен объект капитального строительства (далее - ОКС) с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2,, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись под номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведено строение с кадастровым номером №, расположен в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук» (далее - памятник природы), образованного в соответствии с постановлением <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае».

Данное строение, принадлежащее ответчику, не является природным объектом, ценным в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях и не отвечает целям и задачам памятника природы. Следовательно, указанное строение не может находиться на территории памятника природы.

Кроме того, размещение данного строения резко снижает эстетические характеристики территории памятника природы и его природоохранные функции, создает угрозу стабильности рекреационного потенциала территории, природным комплексам и объектам растительного и животного мира памятника природы.

На основании изложенного истец просит суд признать отсутствие у ФИО2, права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО2, на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Снести за счет средств ответчика ФИО2, объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Третье лицо Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Ответчик ФИО2,, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 58 и 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе и создаются особо охраняемые природные территории. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий предусмотрены различные категории данных территорий, к числу которых относятся памятники природы (п. «в» ч. 2 ст. 2 Закона № 33-ФЗ).

На территориях, на которых находится памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (п.п. 1 и 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ).

Решением Исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии под особую охрану памятников природы» на территории памятника природы установлен режим особой охраны, запрещающий: распашку грунта, уничтожение почвозащитной растительности, добычу строительных материалов, проведение строительных работ, могущих вызвать эрозию почв и разрушение памятника природы.

Строительство объектов на данной территории должно происходить с учетом особенностей использования территории памятника природы «Гора Машук».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона 26-ФЗ, порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в <адрес>, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении, границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>», а также утверждены положения о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск.

Согласно ст. 1 Закона № 26-ФЗ округ санитарной (горно-санитарной) охраны - это особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Земельный участок с кадастровым номером № а соответственно и находящийся на нем ОКС расположены на территории действия второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Железноводск, соблюдение которого осуществляется в соответствии с Законом № 26-ФЗ, положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 абзаца 2 статьи 16 Закона № 26-ФЗ закреплено, что на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 26-ФЗ застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых территориях.

Согласно п. 23 ч. 4 Положения о курорте федерального значения Железноводск, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, застройка курорта Железноводск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Земельные участки для строительства на территории курорта Железноводск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны (абз. 2 п. 24 ч. 4 Положения).

Вместе с тем к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, в том числе памятников природы. На землях государственных природных заповедников, в том числе памятников природы, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (п.п. 1 и 3 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории <адрес>.

Основными задачами Министерства являются проведение на территории <адрес> единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, а также осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий на территории Ставропольского края и иной деятельности, в пределах своей компетенции, предусмотренной Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основе проведенного специалистами министерства осмотра территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» установлено, что в границах территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» находится земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», вид разрешенного использования - для выращивания плодово-овощной продукции.

На данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2,, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись под номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведено строение с кадастровым номером № расположен в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук» образованного в соответствии с постановлением <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае».

Данное строение, принадлежащее ответчику, не является природным объектом, ценным в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях и не отвечает целям и задачам памятника природы. Следовательно, указанное строение не может находиться на территории памятника природы.

Кроме того, размещение данного строения резко снижает эстетические характеристики территории памятника природы и его природоохранные функции, создает угрозу стабильности рекреационного потенциала территории, природным комплексам и объектам растительного и животного мира памятника природы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика в пользу бюджета города-курорта Железноводска необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к ФИО2, о признании отсутствия права собственности на объект недвижимости и сносе объекта недвижимости, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук», удовлетворить.

Признать отсутствие у ФИО2, права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО2, на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Снести за счет средств ответчика ФИО2, объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2, в пользу бюджета города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.И. Саматов