Решение № 2-2535/2024 2-2535/2024~М-1404/2024 М-1404/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-2535/2024

Дело №-94)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ИСТЕЦ, ее представителя ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЧИКА, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИСТЕЦ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ИСТЕЦ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ обратилась в УПФР в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно которому по представленным документам на дату обращения страховой стаж ИСТЕЦ составляет 29 лет 4 месяца 03 дней, величина ИПК более требуемой, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 24 года 04 месяца 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ повторно обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Как указывает УПФР в отказе, по представленным документам на дату обращения страховой стаж ИСТЕЦ составляет 30 лет 4 месяца 15 дней величина ИПК более требуемой, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 25 лет 05 месяцев 19 день. Учитывая факт наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности) на ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена по истечении 36-ти месяцев от указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, представленного не ранее чем за месяц до указанной даты.

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно которому по сведениям индивидуального лицевого счета на дату обращения страховой стаж ИСТЕЦ составляет 30 лет 2 месяца 8 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 25 лет 10 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01/11/02) - Озерненская средняя школа <адрес>, учитель обслуживающего труда;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/11/29) - МОУ Экономическая школа, т.к. должность «освобожденный классный руководитель» (по совместительству) Списками № не предусмотрена;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02/09/23) - отпуск без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком до 1,5-3 лет);

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) - отпуск без сохранения заработной платы;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/01/18);

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) - курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/02),

т.к. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.

Учитывая факт наличия требуемого стажа соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности) на ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена по истечении 60-ти месяцев от указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления, представленного не ранее чем за месяц до указанной даты.

ИСТЕЦ с вынесенными решениями об отказе не согласна, полагает их незаконными и необоснованными, т.к. на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного просит признать незаконным решение УПФР в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение УПФР в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на УПФР в Индустриальном районе г.Перми, Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю обязанность включить в стаж ИСТЕЦ на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в Озерненской средней школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 03 дня); в МОУ «Экономическая школа» в должности «освобожденный классный руководитель» (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней); в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней); период отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 23 дня); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ со дня возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом включенных в страховой стаж периодов.

Истец ИСТЕЦ, ее представитель ПРЕДСТАВИТЕЛЬ в судебном заседании на заявленных требованиях настаивают по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебном заседании с иском не согласен. Представил письменные возражения на иск, в которых просит отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

По основаниям, предусмотренным статьями 3, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе рассчитывать на судебную защиту в случае реального нарушения либо оспаривания его прав, при условии, что это будет доказано; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Из материалов дела следует, что ИСТЕЦ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ИСТЕЦ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет и отсутствия права на досрочное назначение пенсии по старости. Данным решением ИСТЕЦ было засчитано в страховой стаж 29 лет 04 месяца 03 дня, в специальный стаж – 24 года 04 месяца 27 дней (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ вновь обратилась в Государственное учреждение – УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ в установлении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01/11/02) - Озерненская средняя школа <адрес>, Украина, учитель обслуживающего труда, т.к. пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, куда входила Украина), осуществлялось в соответствии с законодательством Государств проживания гражданина и Соглашения СНГ. С денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины на территорию Российской Федерации и имеющих периоды работы на Украине, при соблюдении ими необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывшей Союзной республике) за период до ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж, приобретенный на территории Украины, после этой даты засчитывается при условии уплаты страховых взносов за эти периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/11/29) - МОУ Экономическая школа, т.к. должность «освобожденный классный руководитель» (по совместительству) Списками № не предусмотрена;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02/09/23) - отпуск без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком до 1,5-3 лет);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) - отпуск без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/01/18) - отпуск без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) - курсы повышения квалификации; (на индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о работе, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение);

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00/00/10) – учебный отпуск (диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00/00/02) - курсы повышения квалификации; (на индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о работе, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение), т.к. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.

Учитывая факт наличия требуемого стажа соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности) на ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена по истечении 60-ти месяцев от указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления, представленного не ранее чем за месяц до указанной даты (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по статье 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости именно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируют Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 2 настоящих Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Из пункта 4 Правил следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ИСТЕЦ полагает, что в специальный стаж, среди прочего, должен быть включен период работы в <адрес> школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку при обращении в 2021 году ИСТЕЦ не представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (по ранее действовавшему Соглашению). При обращении в 2024 году не представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулировались "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Пенсионный фонд РФ соответствующих взносов.

При этом между Российской Федерацией и Украиной 13.03.1992 года подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государстве – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30 июня 2022 г.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Трудовая книжка серии № содержит сведения о трудовой деятельности ИСТЕЦ, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда (л.д. 58-59).

С целью проверки факта льготной работы ИСТЕЦ пенсионным органом Российской Федерации направлены запросы в Главное управление Пенсионного фонда <адрес> (л.д. 84-89).

Представленные в материалы пенсионного дела документы подтверждают факт работы ИСТЕЦ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерненской средней школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда (л.д.61-71).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный период работы ИСТЕЦ в <адрес> школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевший место на территории Украины, подлежит включению в специальный страховой стаж истца, поскольку факт работы ИСТЕЦ в указанный период подтверждается материалами дела и исследованными судом доказательствами, спорный период работы истца имел место в государстве – участнике Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, при этом исчисление страхового стажа не ставится в зависимость от уплаты страховых взносов, спорный период работы за пределами Российской Федерации имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд находит отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы в должности освобожденного классного руководителя не основанном на действующем законодательстве.

Из материалов дела следует, что приказом МАОУ «Экономическая школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № ИСТЕЦ принята на должность освобожденного классного руководителя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147 оборот).

Установлено, что в 1995 году была открыта экономическая школа, вводились новые ставки, открывались новые подразделения. На сегодняшний день – это школа №. В настоящий момент должность освобожденного классного руководителя соответствует должности воспитателя группы продленного дня.

Из пояснений истца следует, что в период работы в должности освобожденного классного руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, выполняемые ею обязанности были те же, что и обязанности учителя.

Согласно справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением экономики, английского языка, математики, информатики» «Экономическая школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ИСТЕЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла следующие функциональные обязанности освобожденного классного руководителя: соблюдение режима дня; обеспечение охраны жизни и здоровья детей; планирование, организация и проведение прогулок и часов отдыха учащихся; организация питания детей и обеспечение культуры приёма пищи; организация развивающих экскурсий; проведение регулярных бесед по правилам дорожного движения; организация досуговой деятельности учащихся; организация и проведение культурно - массовых мероприятий, спортивно - оздоровительных игр; организация выполнения домашних заданий с учащимися (л.д. 188).

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что период работы в должности освобожденного классного руководителя МОУ «Экономическая школа», исключенный ответчиком из специального стажа истца, должен быть зачтен в стаж и учитываться при назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не были засчитаны в специальный стаж ИСТЕЦ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ИСТЕЦ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя.

Согласно справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ действительно проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Образовательные технологии в концепции «Школа 2100» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.190).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавшим на периоды нахождения ИСТЕЦ на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей статье 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в период нахождения ИСТЕЦ на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности, находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорный период времени, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный стаж ИСТЕЦ, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд исходит из того, что повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения ими работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, на ОСФР по Пермскому краю следует возложить обязанность включить в специальный страховой стаж истца указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ИСТЕЦ периода трудовой деятельности в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Как усматривается из материалов дела, ИСТЕЦ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подсчет страхового стажа до регистрации производится на основании выдаваемых работодателями (архивными организациями) документов, а после регистрации - на основании сведений из индивидуального лицевого счета.

Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» г.Пермь, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 дней) подлежит исключению из специального стажа, поскольку является отпуском без сохранения заработной платы.

В материалы дела представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работодателя МАДОУ «ЦРР – Детский сад №» г.Перми в отношении ИСТЕЦ, из которых следует, что истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с поступлением в ПГТУ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по семейным обстоятельствам) (л.д. 158, 159).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ИСТЕЦ не имеется.

Также суд не усматривает оснований для включения в педагогический стаж периода пребывания ИСТЕЦ в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец ИСТЕЦ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" часть пятая статьи 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с частью 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Поскольку отпуск истца имел место после 6 октября 1992 года, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, пенсионным органом правомерно отказано во включении в специальный стаж периода нахождения ИСТЕЦ в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) специальный стаж ИСТЕЦ на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 25 лет. Специальный стаж (25 лет) выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из буквального толкования положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», начало исчисления установленных ими сроков назначения пенсии определяется датой возникновения права на нее.

При оценке права на досрочную страховую пенсию по старости, специальный стаж (25лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 27.03.2020 года, а право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом вышеизложенного у ИСТЕЦ возникает не ранее 28.09.2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - УПФР в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части исключения следующих периодов: работа по совместительству в Муниципальном образовательном учреждении «Экономическая школа» г.Перми в качестве освобожденного классного руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/11/29); прочие отвлечения (квалификация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05).

Решение Государственного учреждения - УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИСТЕЦ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный страховой стаж ИСТЕЦ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> средней школе <адрес> в должности учителя обслуживающего труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Экономическая школа» в должности освобожденного классного руководителя;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Ю. Толкушенкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.