Решение № 12-139/2018 12-5/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-139/2018

Дело № 12-5/2019


Решение

г. Усинск 15 января 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Долговой О.А.,

с участием:

представителя ГУ РК «Усинское лесничество» ФИО3,

защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Удот М.Г.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 26.11.2018, которым ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей,

Установил:

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 26.11.2018 ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» привлечено к административной ответственности за несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее Общество) обжаловало его в Усинский городской суд. В своей жалобе Общество просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей при принятии обжалуемого решения не дана оценка законности предъявленных ГУ РК «Усинское лесничество» (далее Государственный орган) требований о предоставлении Обществом сведений, которые могли быть использованы данным Государственным органом, как доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Удот М.Г. просила удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным.

Представитель ГУ РК «Усинское лесничество» ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая законными требования Государственного органа о предоставлении Обществом сведений, необходимых для проведения административного расследования по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя и защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения либо штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении дд.мм.гггг. постоянно действующей Комиссией АМО ГО «Усинск» при обследовании участков рекультивированных земель был обнаружен разлив нефтесодержащей жидкости в районе куста № за обваловкой скважины № Усинского месторождения нефти в районе деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

По факту обнаружения данного разлива исполняющим обязанности главного лесничего (главного государственного инспектора по охране лесов) – руководителя ГУ РК «Усинское лесничество» старшим государственным инспектором ФИО1 дд.мм.гггг. было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (Нарушение правил использования лесов), и проведении административного расследования.

Вторым пунктом определения от дд.мм.гггг. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» предписано в трехдневный срок со дня получения определения представить в ГУ РК «Усинское лесничество»: - 1) акт расследования причин разлива нефтесодержащей жидкости с целью установления причин разлива нефтесодержащей жидкости; - 2) документы (фотоматериалы и др.), подтверждающие проведение ликвидационных работ (уборка разлива нефтесодержащей жидкости). Письмом от дд.мм.гггг. исполняющим обязанности руководителя ГУ РК «Усинское лесничество» ФИО2 был согласован срок предоставления запрашиваемых сведений – до 10.09.2018 (включительно).

Фактически ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» направило Государственному органу запрашиваемые 13.09.2018.

По факту несвоевременного предоставления Обществом запрашиваемых сведений дд.мм.гггг. инженером по охране и защите леса 1-й категории ГУ РК «Усинское лесничество» государственным инспектором РК по пожарному надзору в лесах ФИО3 в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения 26.11.2018 дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено постановление о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» к административной ответственности. При принятии обжалуемого решения мировым судьей вопрос законности требований Государственного органа о предоставлении Обществом определенных сведений фактически не был исследован.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в силу законным постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По общему правилу производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Истребование у лица, в отношении которого ведется производство по делу, под угрозой административного преследования документов, которые могут свидетельствовать о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, недопустимо, поскольку не отвечает вышеприведенным нормам.

Характер запрошенных органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в определении от дд.мм.гггг. сведений прямо указывает на то, что они могли быть использованы в качестве доказательств вины Общества в совершении правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы о незаконном характере требований ГУ РК «Усинское лесничество» предоставления Обществом акта расследования причин разлива нефтесодержащей жидкости и документов (фотоматериалы и др.), подтверждающих проведение ликвидационных работ, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 26.11.2018 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска, от 26.11.2018 в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего решения направить ГУ РК «Усинское лесничество», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Попов