Постановление № 5-396/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 5-396/2025

Дело №

55RS0№-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М.

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 307, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш», юридический адрес: 644103 <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550701001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут 13 часов 52 минут по адресу: <адрес>, в рамках проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия плановой выездной проверки в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-в программе производственного контроля отсутствует информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами, а также информация о количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами (всего и отдельно женщин) с указанием профессий, что является нарушением пункта 4.35 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»,

-в программе производственного контроля содержится ссылка на СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением, пункта 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»,

-в разделе № программы производственного контроля «Перечень химических веществ, физических и иных факторов, объектов, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания» отсутствуют данные о периодичности проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением пунктов 2.5, 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»,

-цех №, мужская душевая не подвергается влажной уборке (на момент осмотра пол покрыт грязью),

-по результатам экспертного заключения № ГТ/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эквивалентные уровни шума, с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно – допустимый уровень и не соответствуют гигиеническим нормативам и требованиям на следующих рабочих местах:

*резчика металла на ножницах и прессах (заготовочный участок, резка трубы на трубоотрезном станке мод.91А11, зав №,6 дБА, при нормируемом показателе - не более 80 дБА,

*сверловщика (механический участок гидроцилиндров, сверление отверстий в заготовке)-81,7 дБА, при нормируемом показателе - не более 80 дБА,

*рабочего занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом (механический участок гидромоторов и насосов-дозаторов, резка трубчатых заготовок, заточный станок 3Е642Е) - 95,2 дБА, при нормируемом показателе - не более 80 дБА, что является нарушением пункта 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

-по результатам экспертного заключения № ГТ/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по показателю уровня искусственной освещенности, при общем освещении, с учетом расширенной неопределенности, не соответствуют гигиеническим нормативам следующие рабочие места:

*старшего мастера механического участка гидроцилиндров (кабинет, рабочий стол, работа с документами) - 245Лк, при нормируемом показателе не менее 300 Лк,

*старшего мастера механического участка гидромоторов и насосов-дозаторов (кабинет, рабочий стол, работа с документами) -146 Лк, при нормируемом показателе не менее 300 Лк, что является нарушением пункта 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении общества, признает, большая часть нарушений обществом устранена, в связи с чем просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, возражала против замены административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и отношения в указанной сфере урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

согласно статье 8 которого, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из положений статьи 11 поименованного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению,

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции,

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания,

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения,

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 24).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (пункт 2).

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (пункты 1, 2 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (пункт 1).

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (пункт 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3).

Пунктом 3 статьи 39 поименованного Федерального закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда установлены СанПиН 2.2-3670-20, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1.5 которых определено, что факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания (пункт 2.2).

Хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает, в том числе перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований (пункты 2.5, 2.5.2).

Информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий), должна быть указана в программе производственного контроля (пункт 4.35).

Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены (пункт 8.20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные нормы и правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно приложению, пунктом 35 которых предусмотрено, что нормативным эквивалентным уровнем звука, на рабочих местах, является 80 дБА.

Требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены в таблицах 5.24 и 5.25 (пункт 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), и, в соответствии с пунктом 1 таблицы 5.25, предусматривающей требования к освещению рабочих мест в помещениях общественных зданий, а также сопутствующих им производственных помещениях, допустимый уровень искусственной освещенности кабинета при общем освещении не должна быть менее 300 Лк.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41 - 46), в связи с включением в ежегодный план контрольно-надзорных мероприятий на 2025 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора проведена плановая выездная проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (л.д. 34-40).

В рамках проверки были истребованы документы, проведен осмотр с составлением соответствующего протокола от ДД.ММ.ГГГГ, получены объяснения, отобраны пробы и проведена экспертиза, по результатам которой подготовлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ГТ/Л, по итогам проверки составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и установлены вышеуказанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 8-9, 10-11, 12, 34-40).

Виновность общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), который подписан без замечаний и копия которого получена представителем Общества,

-экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ГТ/Л (л.д.8-9),

-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11),

-программой производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ приказом директора № (л.д.13-33),

-актом выездной поверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-40),

-протоколом испытаний параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55)

-протоколом испытаний параметров уровня шума №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58).

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что виновность общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по настоящему делу суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Положениями статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентированы особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является средним предприятием, в связи с чем положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания по настоящему делу не применимы.

Оснований для применения при назначении Обществу административного наказания положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также объективно не имеется, прежде всего, в силу прямого указания закона, согласно которому, данные положения применимы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа санкцией статьи для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств его совершения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для юридических лиц в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, вопреки позиции Общества, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющих назначить меру административного наказания в виде предупреждения, в том числе на основании положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, не усматривается.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оснований для применения к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не нахожу.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Гидромаш», юридический адрес: 644103 <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550701001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

расчетный счет: 03№ в ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, счет №, БИК 015209001, КБК 14№, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, л/с <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), назначение платежа – оплата по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 14№.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.М. Еськова