Решение № 12-499/2025 12-54/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-499/2025

Дело № 12-54/2026

УИД 33RS0001-01-2025-005116-22


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 04 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Фурсова Ж.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу защитника Таланова А.А. на постановление начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000037 от 05 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении администрации города Владимира,

установил:

Постановлением начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000037 от 05 ноября 2025 года администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, защитник Таланов А.А. выражает несогласие с постановлением должностного лица Влададмтехнадзора, вынесенным в отношении администрации г.Владимира по данному делу об административном правонарушении, и просит его отменить. В обоснование указано, что исходя из положений п.п. 3.1, 3.2, 20.1, 20.4, 20.7, 21.1 Правил благоустройства администрация несет ответственность в том случае, если не установлено иное лицо, являющееся правообладателем объекта благоустройства и несущее ответственность за его содержание. Из постановления не следует, относится ли земельный участок под контейнерной площадкой в районе дома № 94 по ул. Красная г.Владимира к муниципальной собственности, либо к государственной неразграниченной собственности. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и на которых размещены контейнерные площадки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования МКУ «Зеленый город». На землях, находящихся в неразграниченной собственности, ликвидация несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов осуществляется за счет средств из бюджетов РФ, субъекта и органа местного самоуправления.

В судебном заседании защитник Кочнева Ю.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ) просила отменить обжалуемое постановление по доводам, указанным в жалобе и дополнениях к ней, в которых обращено внимание на то, что место, где был обнаружен мусор не обладает признаками контейнерной площадки, соответственно отсутствуют нарушения п. 31314 Правил благоустройства.

Начальник Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир.

В соответствии с п.3.1. Правил содержание и уборку объектов благоустройства территории, а также содержание зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства обязаны осуществлять их правообладатели и (или) физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, на которых они расположены, лица, которым выданы разрешения на использование земельных участков, обладатели сервитутов (публичных сервитутов) на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, а также лица, в управлении которых находятся такие объекты (участки), в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 3.13.14. Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности, предусмотренной абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с тем, что 24 октября 2025 года в 14 час. 42 мин. зафиксировано, что на земельном участке контейнерной площадки по адресу: <...>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки, чем нарушен п. 3.13.14 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владимир, в соответствии с которым контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров. Правонарушение совершено повторно.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи: Дозор МЗ, регистрационный № 79406-20, заводской номер 01_АА424.

В ходе рассмотрения жалобы суду представлена техническая документация на автономный мобильный комплекс Дозор МЗ, в том числе: паспорт, руководство по эксплуатации, сертификат, свидетельство о поверке, выданное 22 августа 2025 года и действительное до 21 августа 2027 года, описание типа средства измерений, а также маршрутный лист.

Из представленной технической документации на комплекс Дозор МЗ усматривается, что данный комплекс предназначен для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определении на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Таким образом, технические характеристики комплекса Дозор МЗ позволяют данному устройству в автоматическом режиме, в том смысле, которому этому термину придает значение КоАП РФ, фиксировать административные правонарушении, в том числе, в области благоустройства.

Согласно маршрутному листу, утвержденному начальником Влададмтехнадзора, служебный автомобиль «....», государственный регистрационный знак №, оборудованный специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор МЗ, 24 октября 2025 года с 10:00 часов и до 17:00 часов двигался по утвержденному маршруту в г.Владимира по улицам, указанным в маршрутом листе (с заездом во дворы), в том числе по ул.Красная.

На фотоматериале к постановлению о назначении административного наказания имеется отметка о том, что он сделан 24 октября 2025 года в 14:42:50, указаны географические координаты места происшествия и адрес: <...>. Также указано, что нарушение: неудовлетворительное содержание площадки отходов, что соответствует изображению.

Полученное камерой фото-видеофиксации изображение места происшествия в совокупности с маршрутным листом служебного автомобиля и технической документацией комплекса Дозор МЗ свидетельствуют о том, что административное правонарушение было выявлено без какого-либо вмешательства со стороны водителя автомобиля или иного лица.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и подписано электронной подписью.

Согласно Реестру мест накопления ТКО, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в реестр с присвоением реестрового номера №, ответственной за содержание которой является администрация г.Владимира, которая не принимает исчерпывающих мер к надлежащему содержанию территории, прилегающей к названной площадке.

Доводы жалобы о том, что администрация является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку земельный участок и расположенная на нём контейнерная площадка находятся на вещном праве иных организацией, своего подтверждения не нашли. Информация об ответственном за содержание данной контейнерной площадки включена в Реестр мест накопления ТКО.

Необорудование места накопления ТКО, где обнаружен мусор вне контейнеров, в соответствии с требованиями СанПиН, не свидетельствует о соблюдении привлекаемым лицом Правил благоустройства о необходимости очищения от отходов, размещенных за пределами контейнеров.

Кроме этого, в Реестре мест накопления ТКО место накопление ТКО у дома № 94 по ул.Красная г.Владимира зарегистрировано как контейнерная площадка.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация г.Владимира, будучи осведомленной о наличии в Реестре сведений о собственнике места накопления ТКО у дома № 94 по ул.Красная г.Владимира, не принимает мер к его оборудованию в соответствии с требованиями СанПиН, а в последствии, при привлечении к административной ответственности указывает на наличие таких недостатков как на доказательство отсутствия своей вины, поэтому подобное поведение не может быть признано добросовестным.

Постановлением от 08 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 19 июня 2025 года, администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Бездействие администрации г.Владимира правильно квалифицировано по абз. 3 п.1 ст. 12 Закона Владимирской «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с учетом вступившего в законную силу постановления от 08 ноября 2024 года о привлечении администрации г.Владимира к административной ответственности по абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и является минимальным для юридических лиц.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000037 от 05 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении администрации города Владимира оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Владимира Таланова А.А. – без удовлетворения.


Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Ж.С. Фурсова