Решение № 2-2361/2016 2-383/2017 2-383/2017(2-2361/2016;)~М-2102/2016 М-2102/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2361/2016

Дело № 2-383 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Безродного Е.Н.,

при секретаре Науменко М.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Клинцы Брянкой области Полещук Д.А.,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1,

представителя ответчика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство г.Клинцы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> об обязании ответчиков принять комплекс мер по организации и осущетвлению водоотведения с территории муниципального образования «<адрес>» путем очистки сточных вод и последующего их сброса в поверхностный водный объект – реку Московка с содержанием загрязняющих веществ, не превышающим максимально допустимые показатели, запрещении МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – реку Московка, с превышением максимально допустимого содержания загрязняющих веществ,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> об обязании ответчиков принять комплекс мер по организации и осуществлению водоотведения с территории муниципального образования «<адрес>» путем очистки сточных вод и последующего их сброса в поверхностный водный объект – реку Московка с содержанием загрязняющих веществ, не превышающим максимально допустимые показатели, запрещении МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – реку Московка, с превышением максимально допустимого содержания загрязняющих веществ. В обоснование иска указано, что прокуратурой с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации очистных сооружений, техническое состояние которых может представлять угрозу окружающей среде и здоровью граждан. При проверке установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» деятельность по водоотведению осуществляет МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» посредством эксплуатации системы канализационных сетей и очистных сооружений (в реку Московка), переданных предприятию администрацией города в хозяйственное ведение. Система водоотведения функционирует посредством перемещения стоков по элементам канализационной сети (колодцы, трубы), последующей очистки при прохождении через очистные сооружения и дальнейшего сброса в реку Московка на расстоянии 10,7 км от устья, правый приток реки Туросна. Правила водопользования при сбросе сточных вод в обозначенный водоток установлены: решением Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении водного объекта в пользование. Указанное решение зарегистрировано в государственном водном реестре Отделом водных ресурсов по <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления ДД.ММ.ГГГГ за №-ДД.ММ.ГГГГ.007-П-РСБХ-С-00401/00. А также разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Росприроднадзора по <адрес>. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2.3. Решения Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах не должно превышать следующих показателей: БПК5 – 4,5 мг/дм куб., по аммоний иону – 0,6 мг/дм куб. Кроме того, подпунктом 13 пункта 2.3 Решения Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что вода в реке Московка в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект не должна превышать нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов для водоемов рыбохозяйственного значения. Согласно приложению № к Разрешению на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимая концентрация загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Московка составляет: по БПК – 2,35 мг/дм куб., по аммоний иону – 1,55 мг/дм куб., по ХПК – 15 мг/дм куб.). Проверка показала, что МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» не соблюдаются вышеуказанные допустимые концентрации обозначенных загрязняющих веществ на выпуске сточных вод. Согласно статье 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных настоящее статьей. Статьями 9, 11 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены ВК РФ. Сброс сточных вод, в том числе и дренажных в водный объект, осуществляется на основании решения о предоставлении объекта в пользование. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии со статьями 21.22 ВК РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти. Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе допустимого забора (изъятия) водных ресурсов). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод, а также требования к качеству воды в водных объекта в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно статье 39 ВК РФРФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей сред, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. Вместе с тем, в нарушение статей 21,22,39 ВК РФ, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» осуществляется использование водного объекта для целей сброса с нарушением его условий. Так, согласно журналу учета качества сточных вод и (или дренажных вод) за 2016 год, максимальное содержание загрязняющих веществ на выходе из очистных сооружений превышено по БПК5 в 1.4 раза, по аммоний иону в 1,6 раз, по ХПК – в 2,6 раза. Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения. В соответствии со статьями 50,51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Участвовать в создании хозяйственных сообществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяю цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительно власти. Статьями 294,295 Гражданского кодекса РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества. Таким образом, к полномочиям Клинцовской городской администрации относится принятие мер по устранению выявленных нарушений. Вышеуказанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес> и временно пребывающих на его территории граждан, на безопасную среду обитания, создают угрозу для их здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Полещук Д.А. иск поддержал по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1 пояснил, что исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению, поскольку ответственность за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации вредных веществ установлена законом. Также указал, что в связи с отсутствием точного указания на необходимые мероприятия, которые истец просит обязать провести администрации <адрес>, невозможно будет исполнить решение суда.

Представитель ответчика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» ФИО2, действующий на основании доверенности, указал, что ответчик иск не признает, поскольку очистные сооружения сильно изношены, требуют ремонта и не в состоянии производить очистку выбросов до предельно допустимых концентраций вредных веществ. Кроме того, превышение ПДК вредных веществ, происходит из-за массовых сбросов сточных вод двумя крупными предприятиями города. Поэтому до проведения полной реконструкции очистных сооружений невозможно добиться снижения уровня ПДК вредных веществ на выходе из очистных сооружений.

Свидетель ФИО показала, что работает <данные изъяты> МУП ВКХ <адрес>. В настоящее время в связи с износом оборудования, а именно аэротенков, где происходит очистка сточных вод по показателям БПК-5, ХПК, азотноаммонийные, изношены на 80% и в состоянии очистить воды до показателя от нормы где-то на 60-65%. Предприятие постоянно производит по возможности необходимый ремонт и техническое обслуживание оборудования, однако без реконструкции выйти на показатель нормы по ПДК вредных веществ, по её мнению, не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанной норме корреспондирует ст.58 Конституции РФ об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой настоящего Кодекса.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для сброса сточных вод и (или) дренажных вод (ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ).

Статьи 21 и 22 Водного кодекса РФ регламентируют предоставление водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, с указанием места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объема допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требований к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (ст.39 Водного кодекса РФ).

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч.1 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ими вред.

Из материалов дела следует, что МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» - действующее юридическое лицо, к видам деятельности которого относится сбор и обработка сточных вод, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34-49).

Решением Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в государственном водном реестре Отделом водных ресурсов по <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления ДД.ММ.ГГГГ за № 32-04.01.00.007-П-РСБХ-С-00401/00, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» предоставлен в водопользование водный объект – река Московка, являющаяся правым притоком реки Туросна ЧЕР/ДНЕПР/1121/109/136/12, ВХУ 04.01.00.007 для сброса сточных вод (л.д. 10-16). Указанным решением установлено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах не должно в соответствии с проектом НДС превышать следующих показателей: нефтепродукты – 0,05 мг/дм куб., взвешенные вещества – 11,9 мг/дм куб., СПАВ – 0,1 мг/дм куб., БПК5 – 4,5 мг/дм куб., соединения меди – 0,002 мг/дм куб., соединения железа – 0,25 мг/дм куб., соединения цинка – 0,01 мг/дм куб., фосфаты – 0,28 мг/дм куб., аммоний –ион – 0,6 мг/дм куб., нитрит-ион – 0,06 мг/дм куб., нитрат-ион – 9,1 мг/дм куб., хлориды – 136 мг/дм куб., сульфаты – 90 мг/дм куб..

Подпунктом 13 пункта 2.3 Решения Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что вода в реке Московка в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект не должна превышать нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов для водоемов рыбохозяйственного значения.

Разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ответчику МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>», Управлением Росприроднадзора по <адрес>, нормировано качество сточных вод в пределах нормативов допустимых сбросов. Так согласно разрешению МУП МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» разрешено осуществлять сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в составе сточных вод в реку Московка по выпуску № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по выпуску № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-21).

В ходе проверки Брянской природоохранной прокуратурой установлено, что МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» осуществляет сброс сточных вод в <адрес> с концентрацией загрязняющих веществ, превышающей допустимые нормы.

Из информации Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> №-ДПРи от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что29-ДД.ММ.ГГГГ Брянской природоохранной прокуратурой при участии сотрудника департамента проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части водоотведения на территории Клинцовского, Гордеевского и <адрес>ов <адрес>. При этом обследованы очистные сооружения МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>». Установлено, что сброс сточных вод осуществляется предприятием в поверхностный водный объект – реку Московка. При этом, в нарушение Правил водопользования при сбросе сточных вод в обозначенный водоток, установленных решением Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятием превышено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): по БПК5 в 1.4 раза, по аммоний иону в 1,6 раз, по ХПК – в 2,6 раза. Таким образом, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в рек Московка (л.д. 7-8).

Также, согласно журналу учета качества сточных и (или) дренажных вод МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, концентрация ингридиента ХПК составила 40 мг/дм куб., БПК5 составила 3,3 мг/дм куб., аммоний-иону составила 2,60 мг/дм куб.

Тогда как согласно разрешению на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» разрешено осуществлять сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в составе сточных вод в реку Московка в третьем квартале: по ингридиенту аммоний-ион – 2,05 мг/дм куб., по ингридиенту БПК5 – 3,12 мг/дм куб., по ингридиенту ХПК – 19,90 мг/дм куб.

Таким образом, осуществление МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» деятельности, связанной со сбросом загрязняющих веществ в <адрес>, создает опасность причинения вреда, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует загрязнению вод, негативно влияет на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Вместе с тем, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>», как водопользователь, в силу вышеуказанных норм закона обязано принимать эффективные меры для предотвращения сброса сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающим предельно-допустимую концентрацию, доказательств чему ответчиком не представлено.

Загрязнение воды не является основанием для продолжения ответчиком действий по сбросу сточных вод в водный объект с превышением уровня загрязняющих веществ, то есть для еще большего загрязнения воды. Обязанность не допускать причинение вреда окружающей среде, возложена на ответчика законом, а своими действиями ответчик причиняет еще больший вред окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным, исковые требования в части признания данных действий ответчика незаконными подлежат удовлетворению.

Учредителем МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» является Клинцовская городская администрация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34-49).

В соответствии со статьями 50,51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Участвовать в создании хозяйственных сообществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяю цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительно власти.

Статьями 294,295 Гражданского кодекса РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества.

Согласно п.п. 3.2.4., 3.2.5. Положения о Клинцовской городской администрации, утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям городской администрации относится, управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности; в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, финансирование муниципальных учреждений.

Согласно п. 3.2.9. Положения о Клинцовской городской администрации, к полномочиям городской администрации относится, обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.6. Положения о Клинцовской городской администрации, к полномочиям городской администрации относится, организация в границах города водоотведения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Водного Кодекса Российской Федерации водоотведением является любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Статьей 55 Кодекса установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу части 4 статьи 35 Кодекса, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При таких обстоятельствах к полномочиям Клинцовской городской администрации относится принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Часть 6 ст. 60 Водного кодекса РФ устанавливает, что нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таких требований прокурором не заявлено, в данном случае суд не вправе самостоятельно выйти за пределы заявленных требований.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие не материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Клинцовской городской администрации <адрес> и МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> и МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» принять комплекс мер по организации и осуществлению водоотведения с территории муниципального образования «<адрес>» путем очистки сточных вод и последующего их сброса в поверхностный водный объект – реку Московка с содержанием загрязняющих веществ, не превышающим максимально допустимые показатели.

Запретить МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – реку Московка, с превышением максимально допустимого содержания загрязняющих веществ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Е.Н.Безродный