Решение № 2А-333/2024 2А-333/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-333/2024

Дело №

Поступило в суд <дата> г.

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата><адрес>

Купинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> №-ФЗ и предусмотренных правил, при входе в здание администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>, а также в здание МКУК «Барабо-Юдинский КДЦ» <адрес>, учредителем которого является администрация Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>, не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению.

Отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения) при входе в вышеуказанные здания на территории муниципального образования Барабо-Юдинского сельского совета <адрес> нарушает права неопределенного круга инвалидов, детей-инвалидов на доступную среду, а также противоречит основным принципам государственной политики в сфере социальной защиты.

Главе администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, выявленные нарушения в добровольном порядке не устранены в связи с отсутствием в местном бюджете денежных средств на указанные цели.

Таким образом, администрацией Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> допущены нарушения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, что нарушает права инвалидов по зрению.

Прокурор просит признать бездействие администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> установить при входе в здание администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>, в здание МКУК «Барабо-Юдинский КДЦ» <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

Помощник прокурора <адрес> Семилетко О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с заявленными требованиями прокурора согласна, о чем представил соответствующее заявление от <дата>

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителя административного ответчика, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеуказанного Федерального закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №», утверждены Приказом Минрегиона Российской Федерации от <дата> №. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре <дата> года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из материалов дела следует, что <дата> прокуратурой <адрес> в адрес администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в котором указано, что в ходе проверки установлено, нарушение требований Федерального закона от <дата> №-ФЗ, а именно: при входе в здание администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, а именно: отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отображающая информацию об организации, расположенной в здании, ее режиме работы, а также при входе в здание МКУК «Барабо-Юдинский КДЦ» <адрес> не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки от <дата>, а также информацией администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> от <дата> № (л.д <......>; <......>; <......>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с указанным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом установлено, что представитель административного ответчика - администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями, признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителя административного ответчика о признании указанных обстоятельств и признает их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителем административного ответчика, на которых административный истец основывает свои требования.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения возлагаемых на административного ответчика обязанностей следует установить срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий, направленных на исполнение возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию Барабо-Юдинского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации Барабо-Юдинского сельсовета <адрес>, а также при входе в здание МКУК «Барабо-Юдинский КДЦ» <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Купинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

<Председательствующий судья л.п. А.А. Максимейко>