Решение № 2-6125/2020 2-6125/2020~М-5903/2020 М-5903/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-6125/2020

УИН: 56RS0018-01-2020-008068-86

№2-6125/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 02 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Е. С.Н. обратилась с настоящим иском, указав о несогласии с решением ГУ-УПФР в г.Оренбурге от 14.06.2019г., которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Е. С.Н. просила суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге от 14.06.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

2. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в специальный стаж Е. С.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы и иной деятельности:

- с 21.11.1990 г. по 21.05.2001 г., с 20.06.2001 г. по 04.03.2019г. – в должности фельдшера-лаборанта, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патологоанатомическом отделении ...

- с 21.11.1990г. по 21.05.2001г. – курсы повышения квалификации.

3. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить Е. С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019г.

5. Взыскать с УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу Е. С.Н. судебные расходы: за оформление доверенности и по оплате госпошлины 1800 руб.

В судебном заседании истец Е. С.Н. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснила, что истцу отказано в зачете спорных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев при определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы пенсионного дела и настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов (раздел XXIVI, позиция 2260000а - 17554614612).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "медицинская сестра", Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 г. N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Е. С.Н, ....р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.03.2019г. по п.2ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге от 14.06.2019г. Е. С.Н. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды работы и иной деятельности:

- с 21.11.1990 г. по 21.05.2001г., с 20.06.2001г. по 04.03.2019г. – в должности фельдшера-лаборанта, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсического материала в патологоанатомическом отделении ... ..., с 27.10.2011г. ГБУЗ ...», поскольку отсутствует льготная справка, документально не подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием больных;

- с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. – курсы повышения квалификации.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 00л.00м.00д.

Из записей в трудовой книжке Е. С.Н. следует, что она с 21.11.1990г. принята в ... ... на должность фельдшера-лаборанта в патологоанатомическое отделение; ... ... ... в ... клинический ... 18.04.1996г. истцу присвоена первая категория по специальности «лабораторная диагностика»; ... – истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «... ..., ... – истцу подтверждена высшая категория по специальности «...»; ... учреждение переименовано в ГБУЗ «... ...»; в котором истец продолжает работать по настоящее время.

Согласно справкам N от 11.03.2019г., N от 05.06.2019г., уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, Е. С.Н. с 21.11.1990г. и оп настоящее время полный рабочий день работала (ет) в ГБУЗ «... ...» в патологоанатомическом отделении в должности фельдшера-лаборанта, проводящего приготовление гистологических препаратов патологического материала, полученного при вскрытиях, операциях и биопсиях.

Контакт при приготовлении гистологических препаратов с материалом, инфицированным микобактериями туберкулеза, вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и другой патогенной флорой.

Исследование инфицированной микобактериями туберкулеза, вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) мокроты, плевральной жидкости и другого патологического материала и приготовление цитологических препаратов. Приготовление токсических растворов и красителей для гистологических и цитологических исследований. Обработка аппаратов и инструментария после контакта с инфицированными микобактериями туберкулеза и иммунодефицита человека тканями, полученными при вскрытиях, операциях и биопсиях.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. должность предусмотрена Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел 24, код позиции 2260000-а.

В период работы имели место курсы повышения квалификации с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. с отчислением в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

основания выдачи справки: карточка ф.Т2, штатное расписание, тарификационные списки, приказы, табель учета рабочего времени, лицевые счета, должностная инструкция, журнал биопсийных исследований, журнал учета гистологических исследований, журнал учета вскрытий, журнал учета цитологических исследований.

Аналогичные сведения о характере работы указаны работодателем в справке N от 16.04.2019г.

Хронометраж рабочего времени от 28.02.2019г. подтверждает занятость Е. С.Н. непосредственным обслуживанием туберкулезных больных не менее 80% рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела должностными инструкциями и приказами по личному составу ГБУЗ «... ...» в отношении Е. С.Н.

Положением об организации деятельности ГБУЗ «О.» (утв. главным врачом в 2012г.) подтверждается, что ГБУЗ «О.» является головным специализированным учреждением, организующим и осуществляющим высококвалифицированную фтизиатрическую помощь населению ..., выполняет функции организационно-методического центра по оказанию противотуберкулезной помощи населению, ведет постоянный мониторинг эпидемической обстановки по туберкулезу и осуществляет контроль основных разделов противотуберкулезной работы в области.

Из положения об организации деятельности централизованного патологоанатомического отделения, оно является структурным подразделением больницы ГБУЗ «О.». Отделение находится в отдельно стоящем здании и располагает всеми необходимыми помещениями и специализированным оборудованием.

К основным задачам централизованного патологоанатомического отделения относятся в том числе: проведение вскрытия всех умерших в отделении областного и городского диспансера и противотуберкулезной больнице УФСИН с последующим цитологическим, бактериоскопическим, гистологическим и гистохимическим исследованиями секционного материала.

Из лицензии на осуществление ГБУЗ «О.» медицинской деятельности и приложения к ней от 20.06.2008г. следует, что учреждение вправе осуществлять доврачебную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и специализированную стационарную медицинскую помощь, в т.ч. по анестезиологии- реанимации, торакальной хирургии, хирургии, хирургии (абдоминальной), эндоскопии, патологической анатомии.

Согласно картам аттестации рабочего места N от 11.06.2006г., N от 08.08.2012г. рабочего места фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, в строке 110 указано о льготном пенсионном обеспечении по Списку №2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код позиции 2260000-а.

В системе обязательного пенсионного страхования Е. С.Н. зарегистрирована 06 января 1999г., за периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. сведения представлены с льготным кодом №ЗП12Б, 2260000А».

Из служебной записки отдела взаимодействия со страхователями следует, что в наблюдательном деле страхователя ГБУЗ О. Е. С.Н. значится как «фельдшер-лаборант» патологоанатомического отделения. Акт согласования перечня составлен 19.11.2003г., патологоанатомическое отделение и профессия согласованы.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Е. С.С.Н. в период с 21.11.1990г. по 21.05.2001г., с 20.06.2001г. по 04.03.2019г. работала в должности фельдшера-лаборанта (средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающей больных туберкулезом, выполняемая истцом работа предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Расхождений между представленными доказательствами и индивидуальными сведениями не имеется, страхователем сведения представлены с указанием соответствующего льготного кода.

При этом суд учитывает, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ...., отмененным в части апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2015г. Е. С.Н. отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 21.11.1990г. по 21.05.2001г., с 20.06.2001г. по 13.03.2015г. (фельдшер-лаборант) и с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. (курсы повышения квалификации) и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. подлежат удовлетворению, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанных выше периодов, у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (28л.03м.14д.), истцом обоснованно заявлены требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Е. С.Н. возраста 53 лет достигла 22.02.2019г., ею на дату обращения выработано более 5 лет необходимого специального стажа женщине в возрасте 53 года, однако с заявлением о назначении пенсии обратилась 05.03.2019г., имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019г.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Е. С.Н. оплачена госпошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Согласно разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что интересы истца представляла ФИО1, действующая на основании доверенности, за оформление которой нотариусом взыскано 1500 руб.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что данные расходы относятся к судебным расходам связанные с рассмотрением дела и подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины и за оформление доверенности в размере 1800 рублей (300 руб.- госпошлина и 1500 руб.- оформление доверенности).

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 14 июня 2019 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 21.11.1990г. по 21.05.2001г., с 20.06.2001г. по 04.03.2019г. – фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения ... противотуберкулезного ..., с 04.03.1997г. ГУЗ «... ...», с 27.10.2011г. ГБУЗ «... ...

с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. – курсы повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 21.11.1990г. по 21.05.2001г., с 20.06.2001г. по 04.03.2019г. – фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения ... противотуберкулезного ..., с 04.03.1997г. ГУЗ «... ...», с 27.10.2011г. ГБУЗ «... ...

с 22.05.2001г. по 19.06.2001г. – курсы повышения квалификации и назначить ФИО3 с ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины и за оформление доверенности 1800 (одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова