Решение № 12-24/2023 12-3/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 12-24/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьеви, рассмотрев 26 января 2024 года в <...> жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего уход за престарелыми людьми, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, находясь в общественном месте, он распивал алкогольную продукцию (пиво марки «Жигулевское») с содержанием этилового спирта (4,0) % в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не употреблял (распивал) алкогольную продукцию в запрещенных местах, а так же в общественных местах. Не доказано, что в бутылке, изъятой, в ходе рассмотрения административного дела находился алкоголь. В ходе рассмотрения дела не доказано наличие алкоголя в его выдыхаемом воздухе или крови. Просил постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

При рассмотрении жалобы ФИО1, его защитник Фадюшин А.Н., жалобу поддержали, по доводам, изложенным в ней.

Заместитель начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 с доводами жалобы не согласился полностью. При рассмотрении протокола он установил, что ФИО1 находился в общественном месте с алкогольным пивом в открытой прозрачной таре. Он определил это визуально и по запаху из бутылки, поскольку у безалкогольного пива нет запаха. Так как не было возможности провести освидетельствование на состояние опьянения в отношении ФИО1, не составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. О времени рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 извещал ФИО3.

Заслушав свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, видеозапись, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними (п. 7 ст. 16, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

При рассмотрении жалобы были исследованы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный командиром ППСП по МО МВД Россий «Юргамышский» УМВД России по Курганской области ФИО3, в котором воспроизведены обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. ФИО1 извещен ФИО3 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 19 час. 10 мин. в МО МВД России «Юргамышский» для рассмотрения протокола;

рапорты командира ППСП по МО МВД Россий «Юргамышский» УМВД России по <адрес> ФИО7, полицейского ППСП по МО МВД Россий «Юргамышский» УМВД России по <адрес> ФИО4, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ими совместно около 18 час. 05 мин. по адресу: <адрес> у <адрес> «А» в <адрес>, выявлен ФИО1, который находясь в общественном месте распивал пиво, марки «Жигулёвское», объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4.0 % объёма готовой продукции. В связи с чем, ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Юргамышский» для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

протокол о направлении на медицинское освидетельствование ФИО1 на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин., в котором указан признак опьянения – запах алкоголя из полости рта. ФИО1 согласен пройти медицинское освидетельствование;

фотоизображение ФИО1, где он левой рукой прижимает к туловищу открытую пластиковую бутылку;

видео, где ФИО1 во время приближения сотрудников полиции стоит во дворе многоквартирного дома, левой рукой прижимает к туловищу открытую пластиковую бутылку емкостью 1-1,5 литра, без этикетки, в которой около 2/3 объема находится мутная жидкость;

оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1.

Также опрошены свидетели:

ФИО6, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал из <адрес>, где купил безалкогольное пиво, заехал в п. Юргамыш в пивной магазин. Около магазина встретил ФИО1, он попросил: «попить», и он дал ему бутылку с безалкогольным пивом. После чего уехал;

ФИО7 который показал, что он является командиром ППСП по МО МВД Россий «Юргамышский» УМВД России по Курганской области. ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. патрулировали по <адрес>, около магазина «Пробка». Заметили гражданина, который стоял с открытой неполной бутылкой пива. Он понял, что это пиво по запаху, исходящему от бутылки и ФИО1. Марку пива «Жигулевское», объемную долю спирта, он указал в протоколе об административном правонарушении с данных этикетки на бутылке. ФИО1 направляли на медицинское освидетельствование, но он скрылся от сотрудников полиции;

Согласно п.п. 7, 13.1, 13.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок;

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин. ФИО1 находился по адресу: <адрес>. Он держал пластиковую бутылку, емкостью около 1-1,5 литра, у которой была открыта крышка, с имеющейся в ней мутной жидкостью 2/3 объема, без этикетки.

Исследованные доказательства с достоверностью не подтверждают, что ФИО1 распивал алкогольную продукцию - пиво марки «Жигулевское» с содержанием этилового спирта (4,0) %.

Свидетель ФИО7 показал, что он понял, что ФИО1 распивает пиво по запаху, исходящему от бутылки и ФИО1.

В целом аналогичные пояснения дал ФИО2, который установил при рассмотрении протокола об административном правонарушении, что ФИО1 находился с пивом визуально и по запаху, поскольку у безалкогольного пива нет запаха.

Определение по внешнему виду и запаху состава жидкости, в том числе алкогольной продукции, находящейся в емкости, сотрудниками полиции, носит субъективной характер.

Запах алкоголя из полости рта не свидетельствует о том, что ФИО1 употреблял именно из данной емкости алкогольную продукцию, он мог употребить её в другом месте и время.

В бутылке могла ранее находится спиртосодержащая продукция, и в неё могла быть перелита другая жидкость внешне похожая по внешнему виду на пиво.

Фото и видео ФИО1 также не подтверждают данный факт и не опровергают доводы ФИО1. На пластиковой бутылке, в которой находилась жидкость, не имелось маркировки, этикеток.

Рапорты сотрудников полиции, акт освидетельствования на состояние опьянения, протокол об административном правонарушении, являются производными от выше исследованных доказательств.

ФИО1 отрицает факт употребления алкогольной продукции в общественном месте. Свидетель ФИО6 показал, что передал ему безалкогольное пиво.

Таким образом, доказательств с достоверностью подтверждающих факт распития ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин. в общественном месте по адресу: <адрес>, алкогольной продукции (пиво «Жигулевское») с содержанием этилового спирта (4,0) %, при рассмотрении жалобы не добыто.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Также следует отметить, что при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения норм процессуального права.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса (п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) (ответ на вопрос № 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года").

О дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен сотрудником полиции, составившим протокол об административном правонарушении, а не должностным лицом, его рассматривающим, что является ненадлежащим извещением.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков