Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-45/2019

№ 2 – 45/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении к исполнению обязательств,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и в обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы для временного проживания ФИО3 на основании ордера № было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Статьёй 15 Федерального закона 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением об изменении избранного места жительства с <адрес>. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено извещение о распределении ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ года принято решение о предоставлении ФИО3 и членам его семьи указанного жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены его семьи снялись с регистрационного учёта по адресу: <адрес> связи с выбытием по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком и членами его семьи дано обязательство освободить занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес> сдать его в срок не более 2 месяцев в установленном законодательством порядке после получения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3 была предоставлена справка о сдаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Министерство обороны РФ исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путём предоставления жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. Однако в ходе проверки правомерности использовании жилищного фонда Министерства обороны РФ было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> без регистрации проживают ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, финансово-лицевой счёт открыт на имя ФИО3 Таким образом, принятое ФИО3 обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения фактически не исполнено. Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» учреждение находится в ведомственном подчинении МО РФ и подчиняется непосредственно Департаменту жилищного обеспечения МО РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 93, 99, 100 ЖК РФ, ст. 309 ГК РФ просит обязать ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сдать его в установленном законном порядке.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От представителя истца ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию ответчик ФИО3 выразил несогласие с иском, пояснил, что им было дано обязательство об освобождении спорного жилого помещения не с момента предоставления жилого помещения в <адрес>, а с момента увольнения с военной службы. Данное обязательство было нотариально удостоверено и оригинал направлен им в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, копия предоставлена в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (2 отдел). В настоящее время он является действующим военнослужащим, с ним заключён контракт о прохождении военной службы сроком три года до августа 2020 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении представитель ФИО8 просил о рассмотрении дела без своего участия, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Поскольку ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не сообщили суду о причинах неявки в судебное заседание и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд на основании ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав заключение военного прокурора полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе.

На основании ордера №, выданного 27 июня 2001 <адрес><адрес> Дальневосточного военного округа, в связи с прохождением воинской службы ФИО9 на состав семьи из четырёх человек была предоставлена служебная трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Согласно справки войсковой части 62266 от ДД.ММ.ГГГГ предполагаемая статья увольнения ФИО3 из рядов ВС РФ – достижение предельного возраста (п.п. а, п. 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением об изменении избранного места жительства с <адрес>. В связи с чем, на основании решения «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО4 (супруга), ФИО6 (сын) и ФИО5 (дочь) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

В настоящее время ФИО3 является военнослужащим, приказом командира в/ч 62266 от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено о вступлении в силу контракта о прохождении военной службы, заключенного между ним и Министерством обороны РФ на срок три года, что подтверждается копией указанного контракта.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из Вооруженных Сил РФ. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25.06.2012 года, действующей на момент заключения договора социального найма), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильём в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В силу ч. 2.1 ст. 15 данного закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 23 данного закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, как ранее, так и ныне действующее законодательство в качестве одной из социальных гарантий военнослужащих предусматривает их обеспечение жильём, в силу их особого правового статуса, о чём содержатся соответствующие положения в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

12 сентября 2012 года между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 2 отдел и ФИО3 был заключён договор социального найма № жилого помещения, согласно которого ему была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью № кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. В договоре социального найма в качестве членов семьи внесены супруга ФИО4 и дети ФИО6, ФИО5

В судебном заседании установлено, что Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по обеспечению ФИО3 и членов его семьи постоянным жилым помещением путём предоставления жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства.

По смыслу пункта 4 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий имеет право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России только один раз. При получении военнослужащим жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства он обязан предоставить в соответствующие органы документы о сдачи им ранее распределённого ему жилья от государства.

Из материалов дела следует, что согласно обязательству <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес>, зарегистрированного в реестре за № ФИО3, ФИО4, ФИО6 обязуются в связи с предоставлением жилого помещения за счёт средств федерального бюджета по адресу: <адрес>, <адрес> двух месячный срок со дня подписания договора социального найма освободить и сдать в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из ответа ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учётное дело ФИО3 хранится в архиве 2 территориального отдела, других обязательств в материалах учётного дела не имеется. Ответчиками в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ иного обязательства, помимо имеющегося в материалах дела от 20 сентября 2012 года представлено не было.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение данного обязательства ФИО3 и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, ключи от квартиры сданы, выдана справка о сдачи жилого помещения, однако фактически ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, что подтверждается лицевым счётом, актом сверки фактического проживания от 16 ноября 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением ответчиками обязательства ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ направило предупреждение о добровольном освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, согласно акту сверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, каких-либо мер к исполнению обязательств, принятых на себя не приняли, что свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения обязательства, данного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО3 в качестве служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, Министерство обороны РФ выполнило обязательство по обеспечению ФИО3 и членов его семьи постоянным жилым помещением, путём предоставления жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства в. Серпухов. Следовательно, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства об освобождении и сдачи спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение в <адрес>, а также в <адрес>.

Согласно адресным справкам Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО3 и члены его семьи фактически обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, по месту прохождения службы в жилье не нуждаются, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, требование представителя истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об свобождении ответчиками спорного жилого помещения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая исковые требования представителя истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о сдаче жилого помещения в установленном законом порядке, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 настоящей Инструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела Серышевским РЭУ № филиал «Амурский» ОАО «Славянка» военнослужащему ФИО2 была выдана справка о сдачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 сдал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ им сданы ключи от квартиры и ДД.ММ.ГГГГ ответчики были сняты с регистрационного учёта по указанному адресу. Данная справка сторонами не оспаривалась.

Таким образом, учитывая что ФИО3 были выполнены требования Инструкции о сдаче спорное жилое помещение в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что требование представителя истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о сдаче жилого помещения является несостоятельным.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию в долевом порядке государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении к исполнению обязательств - удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 75 (семьдесят пять) рублей.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 75 (семьдесят пять) рублей.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 75 (семьдесят пять) рублей.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 75 (семьдесят пять) рублей.

Направить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 копию решения и разъяснить, что неявившиеся ответчики вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи неявившимся ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2019 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова