Решение № 2-849/2024 2-849/2024~М-5240/2023 М-5240/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-849/2024

Дело № 2-849/2024 (23RS0037-01-2023-007873-52)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новороссийской таможне о признании незаконным решения комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет с даты принятия заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Новороссийской таможне, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать принять на учет с даты принятия заявления.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Федеральной таможенной службе, состоял в должности заместителя начальника Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в звании майора таможенной службы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Новороссийской таможни с заявлением о предоставлении ему как сотруднику таможенной службы и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЭ. Решением комиссии Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в связи с несоответствием информации в представленных документах.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о принятии на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с которым он предоставил в адрес таможенного органа исчерпывающий перечень документов, предусмотренный пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации. Однако комиссия Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения посчитала информацию несоответствующей представленным документам, отказ также обоснован невозможностью установления комиссией точных жилищных условий, а также отсутствием (выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов) с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи, предусмотренных пунктом «з» пункта 5 Правил, необходимых для определения нуждаемости и постановки на учет.

Из полученной мной выписки из протокола № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссия пришла к указанному выводу в связи с тем, что в адресной справке, выданной отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 с супругой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, а согласно штампам в паспорте он и супруга были сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод полностью противоречит представленным документам и является ошибочным, так как комиссией не рассмотрены все прилагаемые к заявлению документы.

Так подпунктом «з» пункта 5 указанных выше Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи и, помимо прочего, прилагаются выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Во исполнение требований указанного пункта Правил была представлена адресная справка №, полученная ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт проживания по указанному адресу ФИО1 и членов его семьи. Представить выписку из финансового лицевого счета либо выписку из домовой книги по данному адресу не представляется возможным в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отменены поквартирные карточки и домовые (поквартирные) книги. Приказом МВД регистрационный учет был переведен в электронный вид, домовые книги и выписки отменили, а прописку по месту жительства передали в управление миграции при Министерстве внутренних дел. Истцом был представлен ответ Администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ обращение по вопросу получения выписки из лицевого счета (приложение № к заявлению в Новороссийскую таможню). Также в подтверждение невозможности предоставить выписку из лицевого счета к заявлению в таможенный орган приложен ответ Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что управление МКД по адресу <адрес> осуществляется непосредственно собственниками помещений, следовательно, выписку из управляющей компании получить невозможно ввиду ее отсутствия.

Факт проживания по адресу: <адрес>, подтверждается адресной справкой отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новороссийску, выданной ДД.ММ.ГГГГ №, которую комиссия сочла не соответствующей представленным документам.

Кроме того, во исполнение требования о предоставлении сведений, подтверждающих отсутствие намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, было представлено письмо ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что квартира по адресу <адрес> была продана организации по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чемФИО1 и его супруге ФИО5 надлежало осуществить действия по снятию с регистрационного учета, в противном случае <данные изъяты>» намерено обратиться в суд с иском о понуждении к снятию с регистрационного учета.

Собственником данной квартиры ни он, ни его супруга не являлись, следовательно, намерений ухудшить свои жилищные условия не имели, а снятие с регистрационного учета по указанному выше адресу было обусловлено законным требованием собственника жилого помещения.

В настоящее время ни ФИО1, ни его супруга какого-либо жилья в собственности не имеют, также не имеется постоянной регистрации. В подтверждение данного обстоятельства нами представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания и справки отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новороссийску о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>, справки получены посредством электронного сервиса «Госуслуги». Данные справки были приложены к заявлению, однако не исследованы комиссией Новороссийской таможни, не приняты комиссией во внимание, следовательно, выводы комиссии противоречат документам и справкам, представленным с заявлением.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО1, Новороссийская таможня подала возражения на исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Вместо документов, предусмотренных подпунктом з) пункта 5 Правил к заявлению приложены копии поквартирных карточек (одна - с последними внесенными записями в ДД.ММ.ГГГГ году, вторая - с последними внесенными записями в ДД.ММ.ГГГГ году), адресные справки УМВД г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают только регистрацию на дату получения справок и не являются актуальными на ДД.ММ.ГГГГ.

Также приложенные документы содержат противоречивую информацию о регистрации по предыдущему месту жительства истца: в соответствии со штампами в паспортах по адресу: <адрес> истец с супругой были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом предоставлены копии двух поквартирных карточек по вышеуказанному адресу с различной информацией (в поквартирной карточке, заполненной на типографском бланке, последние записи внесены в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют отметки о выписке ФИО1, и членов его семьи; в распечатанной по установленной форме поквартирной карточке внесены сведения регистрации племянника в ДД.ММ.ГГГГ году и выписке дочери в ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом з) Правил предусмотрено, что в случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Адресные справки УМВД г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и копии поквартирных карточек (одна - с последними внесенными записями ДД.ММ.ГГГГ вторая - с последними внесенными записями в 2017 году) не являются документами, подтверждающими невозможность получения выписки из домовой книги.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом Комиссии не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами (Определение Верховного суда Российской Федерации от 16 апреля 2018 г. № 22- 17-19).

По вопросу получения выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов истец ошибочно полагает, что имеется возможность получения указанных документов только в организации, уполномоченной собственником жилищного фонда осуществлять управление жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами.

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. №984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данным приказом не предусмотрено ведение поквартирных карточек и домовых (поквартирных книг). В этой связи актуальные отметки о зарегистрированных или снятых с регистрационного учета гражданах в поквартирных карточках и домовых книгах с 17 апреля 2018 г. не проставляются сотрудниками МВД России.

Органами, уполномоченными на предоставление услуг по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере ЖКХ, являются соответствующие государственные органы (учреждения) субъекта РФ и органы местного самоуправления.

Услуги по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного или муниципального учреждения, предусмотрены:

- пунктом 50 Перечня услуг, предоставляемых учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»);

пунктами 47 и 74 Перечня услуг, оказываемых государственными муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р;

пунктом 14 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №2113-р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления».

Следовательно, за получением документов, необходимых для предоставления в таможенный орган, истец мог обратиться в муниципальные органы, органы местного самоуправления, расположенные в населенном пункте по адpecy регистрации гражданина по месту жительства.

Комиссией таможни исследованы все представленные истцом документы.

Истец неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) подавал документы в комиссию Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления о постановке на учет истцом были предоставлены ранее возвращенные ему адресные справки УМВД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирные карточки.

Истец знал основание отказа, так как ДД.ММ.ГГГГ получил выписку из протокола №, о чем свидетельствует подпись на последнем листе протокола, следовательно, он ознакомлен с замечаниями Комиссии Новороссийской таможни в отношении представленных документов и необходимости соблюдения требований пункта 5 Правил. Однако выявленные замечания истцом не были учтены при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления в Комиссию Новороссийской таможни о постановке на учет.

ФИО1 в Новороссийскую таможню была представлена копия договора найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ему и его жене в пользование был предоставлен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Исходя из того, что между женой ФИО1 и ФИО6 был заключен договор найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и его жена с указанной даты имеют место жительства по адресу: <адрес>. При этом, документы, указанные в п. «3» Правил, а именно выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы, по месту жительства: <адрес>, в Новороссийскую таможню также представлены не были.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности просила в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в иске.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что является заместителем начальника правового отдела таможни, секретарем комиссии Новороссийской таможни. ФИО1 не были представлены выписки и копии лицевых счетов, то есть имелись процессуальные недостатки. Весь перечень необходимых документов предусмотрен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Были выявлены разночтения, а именно в копии паспорта стоял штамп о том, что он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а в представленной справке УМВД указано, что они с супругой зарегистрированы по адресу на <адрес>.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников таможенных органов, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах, не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

Данным Постановлением утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Указанными Правилами установлен порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях к органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссии) осуществляют свои полномочия в соответствии с Порядком формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты, утвержденным приказом ФТС России от 18 июня 2013 г.

В соответствии с п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной выплаты (далее - учет) сотрудник представляет в Комиссию таможенного органа заявление. Также к заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают

совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их лучения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудниками в соответствии с пунктом 5 Правил;

б) направляет запросы для получения информации о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, единовременной социальной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные и муниципальные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Федеральной таможенной службе, состоял в должности заместителя начальника Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в звании майора таможенной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Новороссийской таможни с заявлением о предоставлении ему как сотруднику таможенной службы и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Решением комиссии Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с несоответствием информации в представленных документах.

ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении.

При подаче заявления ФИО1 были представлены следующие документы: Заявление; копия паспорта ФИО1; копия паспорта ФИО5; копия страхового свидетельства на ФИО1 №; копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания на ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; послужной список от ДД.ММ.ГГГГ; копия поквартирной карточки; копия поквартирной карточки формы №; адресная справка УМВД г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО4; адресная справка УМВД г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1; адресная справка МВД ОВМ ОП № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО8; справка Ростовского государственного университета путей сообщения (ФГБОУ ВО РГУПС) от ДД.ММ.ГГГГ № выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО8; справка из Крайтехинвентаризации - краевое БТИ г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1; справка из Крайтехинвентаризации - краевое БТИ г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО12 (ФИО9) Н.Г.; справка из ГУПТИ РО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1; справка из ГУПТИ РО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО8; справка Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО12 (ФИО9) Н.Г.; справка Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1; расчет общей продолжительности службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копия письма Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо Новороссийского мазутного терминала от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета»; копия адресно-справочной информации с Госуслуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Копии финансовых лицевых счетов, предоставление которых предусмотрено пп. з) п. 5 Правил, ФИО1 предоставлены не были.

Вместо документов, предусмотренных подпунктом з) пункта 5 Правил к заявлению приложены копии поквартирных карточек (одна - с последними внесенными записями в ДД.ММ.ГГГГ году, вторая - с последними внесенными записями в ДД.ММ.ГГГГ году), адресные справки УМВД г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают только регистрацию на дату получения справок и не являются актуальными на ДД.ММ.ГГГГ.

Также приложенные документы содержат противоречивую информацию о регистрации по предыдущему месту жительства истца: в соответствии со штампами в паспортах по адресу: <адрес> истец с супругой были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом предоставлены копии двух поквартирных карточек по вышеуказанному адресу с различной информацией (в поквартирной карточке, заполненной на типографском бланке, последние записи внесены в 2012 году, отсутствуют отметки о выписке ФИО1, и членов его семьи; в распечатанной по установленной форме поквартирной карточке внесены сведения регистрации племянника в 2014 году и выписке дочери в 2017 году).

Пунктом з) Правил предусмотрено, что в случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Органами, уполномоченными на предоставление услуг по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере ЖКХ, являются соответствующие государственные органы (учреждения) субъекта РФ и органы местного самоуправления.

Услуги по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного или муниципального учреждения, предусмотрены:

- пунктом 50 Перечня услуг, предоставляемых учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»);

пунктами 47 и 74 Перечня услуг, оказываемых государственными муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р;

пунктом 14 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №2113-р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления».

Следовательно, за получением документов, необходимых для предоставления в таможенный орган, истец мог обратиться в муниципальные органы, органы местного самоуправления, расположенные в населенном пункте по адpecy регистрации гражданина по месту жительства.

В ходе рассмотрения его обращений комиссией были установлены следующие факты:

факт продажи квартиры по адресу: <адрес> площадью 50,2 кв. м. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты>» (запрошенная Новороссийской таможней выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №);

предоставление адресных справок УВМД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ без указания информации о снятии его и членов его семьи с регистрационного учета;

предоставление копий двух поквартирных карточек по вышеуказанному адpecy с различной информацией (в поквартирной карточке, заполненной на типографском бланке, последние записи внесены в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют отметки о выписке ФИО1 и членов его семьи; в распечатанной по установленной форме поквартирной карточке внесены сведения о регистрации племянника в ДД.ММ.ГГГГ году и выписке дочери в ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, истцом в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были поданы недостоверные сведения.

ФИО1 в Новороссийскую таможню была представлена копия договора найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ему и его жене в пользование был предоставлен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Исходя из того, что между женой ФИО1 и ФИО6 был заключен договор найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и его жена с указанной даты имеют место жительства по адресу: <адрес>.

Данный адрес также указан истцом в уточненном исковом заявлении.

При этом, документы, указанные в п. «3» Правил, а именно выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы, по месту жительства: <адрес>, в Новороссийскую таможню также представлены не были.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что комиссией Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения было принято обоснованное решение об отказе вв постановке ФИО1 на учет в связи с несоответствием информации в представленных документах и невозможностью установления комиссией точных жилищных условий, а также отсутствием выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи, предусмотренных пп 3 ст.4 Федерального закона от 20.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительно власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Новороссийской таможне о признании незаконным решения комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, и обязании поставить на учет с даты принятия заявления.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 г.

Подлинник находится в деле №2-849/2024