Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 02 февраля 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием:

старшего помощника Кандалакшского транспортного прокурора Свильпова Э.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандалакшского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение плана транспортной безопасности морского судна,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» (далее по тексту ООО «КМТП») о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение плана транспортной безопасности морского судна. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки транспортной безопасности было установлено <дата> в ООО «КМТП» поступило уведомление Росморречфлота от <дата> № <номер> о включении транспортного средства «Верман» в Реестр категорирования ОТИ и ТС (реестровый номер <номер>) и о присвоении ему 4 категории. ООО «КМТП» является собственником морского судна «Верман». Вместе с тем, в нарушение закона «О транспортной безопасности» собственником транспортного средства до настоящего времени не разработан и не направлен на утверждение план водного транспортного средства. Указанные действия ответчика угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на транспортном средстве и в порту. Просит возложить на общество обязанность в срок до <дата> обеспечить разработку и направление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана транспортной безопасности транспортного средства – морское судно «Верман» (реестровый номер <номер>).

В судебном заседании старший помощник Кандалакшского транспортного прокурора Свильпов Э.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «КМТП» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования транспортного прокурора признает в полном объеме.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, части 1 статьи 2 Закона о транспортной безопасности под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности; порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно пунктам 2,3,4,5 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 года № 34, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.

Пунктом 6 статьи 6 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 687 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Судом установлено, что ООО «КМТП» является собственником водного транспортного средства - судна «Вернам», тип судна буксир, идентификационный номер <номер>, <дата> постройки, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации под <номер> от <дата>, что подтверждено свидетельством о праве собственности на судно <номер>.

Из сообщения Федерального агентства морского и речного транспорта от <дата> следует, что в соответствии с приказом Минтранса России от <дата><номер> транспортному средству – судну «Верман» присвоена 4 категория и реестровый номер <номер>.

Из справки проведения прокурорской проверки от <дата> следует, что до настоящего времени ответчиком не обеспечена разработка и направление на утверждение плана транспортной безопасности транспортного средства – морское судно «Верман» (реестровый номер <номер>), что нарушает требования в сфере безопасности на транспорте.

Вместе с тем, возложение на собственника водного транспорта обязанности по разработке плана транспортной безопасности имеет целью предупреждение негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан и недопущение совершения актов незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Таким образом, не исполнение приведенных выше требований закона влечет за собой угрозу как функционированию транспортного комплекса, так и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся как на транспорте, так и в порту.

Анализируя изложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленное прокурором требование и возложить на ответчика обязанность обеспечить разработку и направление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана транспортной безопасности транспортного средства – морское судно «Верман» (реестровый номер <номер>).

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность по разработке и направлению плана транспортной безопасности транспортного средства до 01 июля 2017 года.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить, возложить на общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» обязанность в срок до 01 июля 2017 года обеспечить разработку и направление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана транспортной безопасности транспортного средства – морское судно «Верман» (реестровый номер <номер>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева