Решение № 12-307/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-307/2020

Судья: Добронравова В.И.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

от 08 октября 2020 года по делу № 12-307/2020

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Плотниковой Э.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 августа 2020 года, которым начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Заслушав пояснения начальника ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФИО1 и его защитника Недопекину В.А., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 августа 2020 года начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление должностное лицо – начальник ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Проверка законности и обоснованности вышеуказанного постановления показывает, что судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, в адрес которого заместителем прокурора Калининградской области Федоровым А.В. 04 декабря 2019 года вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации № 93ж-2019, не исполнил требования заместителя прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных статьями 6, 22, Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: умышленно не исполнил представление заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. от 04 декабря 2019 года № 93ж-2019 в полном объеме, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление совместно с представителем специализированной прокуратуры, в месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных в нарушениях закона должностных лиц ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, о месте и времени рассмотрения представления проинформировать специализированную прокуратуру для обеспечения участия в его рассмотрении и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в специализированную прокуратуру в письменном виде в месячный срок.

Начальником ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России приказом начальника УФСИН России по Калининградской области от 29 июля 2019 года № 181-лс назначен майор внутренней службы ФИО1, осуществляющий непосредственное руководство Учреждением и несущий персональную ответственность за его результаты.

Представление заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. от 04 декабря 2019 года № 93ж-2019 поступило в адрес ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России 09 декабря 2019 года и зарегистрировано за вх. № 2617. Указанное представление было рассмотрено 16 декабря 2019 года.

Неисполнение вышеназванного представления прокурора от 04 декабря 2019 года послужило основанием для вынесения Калининградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ФИО2 постановления от 03 февраля 2020 года о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России по Калининградской области ФИО1

Вина начальника УФСИН России по Калининградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03 февраля 2020 года в отношении ФИО1; представлением об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от 04 декабря 2019 года № 93ж-2019; объяснениями ФИО13 согласно которым в период с 03 по 12 декабря 2019 года она исполняла обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России по Калининградской области в связи с нахождением ФИО1 на больничном, рассмотрение представления состоялось 16 декабря 2019 года с участием прокурора, ответ на представление прокурора должен быть направлен руководителем учреждения ФИО1, приступившим к исполнению своих обязанностей, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

При доказанности факта совершения должностным лицом административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ввиду отсутствия умысла, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Постановление о привлечении начальника ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных статьи 4.1 КоАП РФ. При этом административный штраф назначен в минимальном размере. Данное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 августа 2020 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда М.А. Быстрова