Решение № 2-3-6/2019 2-3-6/2019(2-3-688/2018;)~М-3-649/2018 2-3-688/2018 М-3-649/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-3-6/2019

Дело №2-3-6/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Перемышль Калужской области 21 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 годаРешение в окончательной форме принято 26 февраля 2019 года

Козельский районный суд Калужской областив составе судьи Казаковой М.С.,при секретаре Иванковой Л.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации МР «Перемышльский район» - ФИО3 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селеПеремышль Перемышльского района Калужской области

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрациимуниципального района «Перемышльский район» Калужской области, ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельногоучастка, переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельногоучастка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетомуточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконнымидействия Администрации муниципального района «Перемышльский район» об отказе впредоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> варенду на новый срок и на прежних условиях согласно ранее заключенному договоруаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и перевести на истца права иобязанности арендатора по заключенному с ФИО4 договору арендыземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4, 95-96).

В обоснование уточненных исковых требований ФИО1 указал на то, чтона основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являлся арендаторомспорного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за имеющегося унего заболевания и оформления документов на группу инвалидности он обратился кответчику только ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о продлении действиядоговора аренды на прежних условиях, в чем ему ответчиком необоснованно былоотказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.1 ст. 621 ГК РФ.

Указывает, что он полностью выполнял условия договора, своевременно уплачиваларендную плату, претензий со стороны арендатора к нему не было, он продолжаетпользоваться спорным земельньм участком, поэтому необходимости в заключении новогодоговора аренды на новых условиях не имелось, ответчик не направлял ему уведомленияо прекращении действия договора аренды, требований об освобождении земельногоучастка не заявлял, договор аренды с ним не расторгал, акт приема-передачи земельногоучастка не подписывался, он до истечения срока действия договора по телефонууведомлял ответчика о своем намерении заключить новый договор аренды земельногоучастка.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второгоответчика был привлечен арендатор спорного земельного участка ФИО4( л.д.64-65).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом без участия истца МастюшкинаА.М. на основании его заявления о рассмотрении дела в его отсутствие с участием егопредставителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требованияФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным вуточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Перемышльскийрайон» ФИО3 и ответчик ФИО4 просили суд ФИО1 вудовлетворении иска отказать в связи с его необоснованностью.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находитиск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерацииимущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельнымиучастками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданскимзаконодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды,специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации ( вдействующей с 01 марта 2015 года редакции Федерального Закона от 23.06.2014№171-Ф3)земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса(изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданскимзаконодательством и настоящим Кодексом.

При этом Федеральным Законом от 23.06.2014 №171-ФЗ « О внесении изменений вЗемельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» был признан утратившим силу с 01 марта 2015 года пункт 3 статьи 22Земельного Кодекса Российской Федерации, который предусматривал, что по истечениисрока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное правона заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев,предусмотренных законом. Земельный Кодекс Российской Федерации дополнен главойУ.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального Закона от 25 октября 201 Нода№ 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» ( вредакции ФЗ от 03 июля 2016 года №334-Ф3) с 01 января 2017 года органом,уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельскихпоселений, входящих в состав муниципального района «Перемышльский район», являетсяорган местного самоуправления муниципального района в лице Администрациимуниципального района «Перемышльский район» Калужской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерациидоговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключениемслучаев, предусмотренных в пункте 2 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации арендаторземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такогоземельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение арендатором нового договора арендыземельного участка без проведения торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного

Кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 даннойстатьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерацииграждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право назаключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, еслиземельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду безпроведения торгов ( за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20статьи 39.12 настоящего Кодекса); если земельный участок представлен гражданину нааукционе для ведения садоводства ( в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года -для ведения садоводства и дачного хозяйства).

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо,являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение новогодоговора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление озаключении нового договора аренды такого земельного участка пождано этимгражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранеезаключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом наприобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящимКодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранеезаключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этимгражданином или юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такогоземельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящейстатьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договораренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации договораренды заключается на срок, определенный договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельскогопоселения «Деревня Сильково» Перемышльского района Калужской области(Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором) без проведения торгов наосновании постановления администрации сельского поселения «Деревня Сильково»Перемышльского района от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор №аренды земельного участка площадью 66000,00 кв.м из категории земель населенныхпунктов с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» скадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Местоположениеучастка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка,почтовый адрес ориентира: <адрес>Срок аренды в данном договоре был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 7-12).

В п.4.3.2 названного договора стороны предусмотрели, что Арендатор по истечениисрока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами вправезаключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях пописьменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяцадо истечения срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была осуществлена государственная регистрациявышеуказанного договора аренды и обременения прав на земельный участок в пользуФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чтоподтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристикахи зарегистрированных правах на спорный земельный участок ( л.д. 45-53).

Вместе с тем, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока действиядоговора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, с письменным заявлением о заключении новогодоговора аренды земельного участка на новый срок в Администрацию муниципальногорайона» Перемышльский район», как к Арендодателю, не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Перемышльскийрайон» в лице Г.Л.М. ( Арендодателем) и жителем д. Сильково Перемышльскогорайона ФИО4 (Арендатором) на основании п.п.19 п.2 ст.39.6, п.п.7 п.1 ст. 39.14Земельного Кодекса РФ без проведения торгов был заключен договор № арендыспорного земельного участка с видом разрешенного использования «огородничество» насрок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок Арендодателемпередан в пользование Арендатору по подписанному сторонами акту приема-передачиземельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58- 63).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района «Перемышльскийрайон» от ФИО1 поступило заявление с просьбой о заключении с ним новогодоговора аренды спорного земельного участка на новый срок, в котором заявитель указал,что своевременно не обратился с таким заявлением по причине нахождения настационарном лечении в медицинском учреждении, однако устно по телефону уведомлялспециалиста администрации о своем намерении продлить срок действия заключенногодоговора (л.д. 79).

В ответ на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципальногорайона «Перемышльский район» направила в адрес ФИО1 письмо №-10/593 об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок напрежних условиях со ссылкой на то, что согласно представленным листкамнетрудоспособности он имел возможность подать письменное заявление о продлениисрока действия договора в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2018г., и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Следовательно, основанием для отказа Администрацией муниципального района«Перемышльский район» в заключении нового договора аренды земельного участка сФИО1 послужило несоблюдение им одного из необходимыхпредусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации условий: заявлениеФИО1 подано по истечении срока действия ранее заключенного договорааренды, который истек ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с положениями пунктов 3, 4статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для признания отказа Администрации муниципальногорайона «Перемышльский район» в заключении нового договора аренды с истцомнезаконным у суда не имеется, в том числе и с учетом доводов истца о прохождении имдлительного лечения и оформления инвалидности, поскольку доводы истца в этой частине основаны на нормах земельного законодательства и фактически вводятдополнительный критерий для предоставления арендатору земельного участка безпроведения торгов взамен условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6Земельного Кодекса Российской Федерации.

Суд находит не подлежащими удовлетворению и исковые требования МастюшкинаА.М. о переводе на него прав и обязанностей арендатора ФИО4 позаключенному с ним ответчиком ДД.ММ.ГГГГ договора аренды спорного земельногоучастка сроком на 11 месяцев, по основаниям, предусмотренным статьей 621Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Статья 621 ГК РФ регулирует правоотношения в области преимущественного праваарендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно части 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом илидоговором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, поистечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное переддругими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязанписьменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок,указанный в договоре аренды, а если в договоре аренды такой срок не указан, в разумныйсрок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но втечение года со дня истечения срока действия договора с ним заключил договор аренды сдругим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себяправ и обязанностей по заключенному договору и возмещении убытков, причиненныхотказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срокадоговора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считаетсявозобновленным на тех же условиях на неопределенный срок ( пункт 2 статьи 612 ГКРФ).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами закона бывший арендаторимеет право перевести на себя обязанности арендатора по заключенному с другим лицомдоговору аренды при наличии следующих условий: что он обладает преимущественнымправом перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок; что онзаблаговременно в разумный срок до окончания договора, если иной срок не указан вдоговоре аренды, уведомил в письменной форме арендодателя о своем желаниизаключить договор аренды на новый срок, что арендодатель отказал арендатору взаключении договора на новый срок; что арендодатель в течение года по истечении срокадоговора аренды заключил договор аренды с другим лицом.

Вместе с тем, совокупность предусмотренных пунктом 1 статьи 621 ГражданскогоКодекса Российской Федерации условий в данном случае отсутствует, посколькуФИО1, исходя из приоритета норм земельного законодательства переднормами гражданского законодательства в области имущественных отношений повладению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершениюсделок с ними, не обладает преимущественным правом на заключение нового договорааренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов в соответствиис пунктом 15 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. Договор арендыспорного земельного участка с ФИО4 был заключен ответчиком по окончаниисрока действия договора аренды с ФИО1, однако заявление о заключениинового договора аренды ФИО1 было направлено ответчику как поистечении срока действия ранее действовавшего договора, так и после заключениядоговора аренды земельного участка с ФИО4, что является прямымнарушением пункта 1 части 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Судом установлено на основании объяснений представителя истца ФИО2 всудебном заседании, объяснений истца ФИО1 в предыдущем судебномзаседании, объяснений ответчика ФИО4, что истец в связи с имеющимся у негозаболеванием и прохождением курса лечения с апреля 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ, атакже по истечении срока действия договора аренды спорным земельным участком непользовался, покос травы на участке был осуществлен новым арендатором МедведевымД.А., которому спорный земельный участок Арендодателем был передан ДД.ММ.ГГГГгода в пользование по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует оневозобновлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на новыйсрок.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы истцовой стороны о том, чтоФИО1 выполнял условия договора, своевременно уплачивал арендную плату,претензий со стороны арендатора к нему не было, ответчик не направлял ему уведомленияо прекращении действия договора аренды, требований об освобождении земельногоучастка не заявлял, договор аренды с ним не расторгал, акт приема-передачи земельногоучастка не подписывался, правового значения по делу не имеют. Договор арендыземельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу абз.1 пункта 1 статьи 621Гражданского Кодекса Российской Федерации прекратил свое действие по истечениисрока, на который он был заключен, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а потому не подлежалрасторжению по инициативе арендодателя. Действующее земельное законодательство непредусматривает возможность продления договора аренды земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При вышеизложенных обстоятельствах иск ФИО1 удовлетворению неподлежит.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального района«Перемышльский район» Калужской области, ФИО4 опризнании незаконным отказа Администрации муниципального района «Перемышльскийрайон» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> варенду на новый срок и на прежних условиях согласно договору аренды земельногоучастка № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе прав и обязанностей арендатора позаключенному с ФИО4 договору аренды земельногоучастка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - отставить безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию погражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный судКалужской области постоянное судебное присутствие в селе ПеремышльПеремышльского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.

Судья М.С.Казакова