Решение № 12-12/2026 12-630/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело № 12- 630/2025

УИД 07МS0013-01-2025- 002263-36


РЕШЕНИЕ

г.о. Нальчик 21 января 2026 года

Судья Нальчикского городского суда КБР - ФИО1,

с участием: представителя МКУ «ДДХ и Б местной администрации г.о.Нальчик» – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н,

инспектора- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении Местной Администрации г.о. Нальчик по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик признано виновнм в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью.

Представитель МКУ «ДДХ и Б местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Инспектор ФИО3 просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее – ФИО4 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования госавтоинспекторами ОГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик выявлены следующие недостатки:

-по <адрес>, на пересечении с <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались дефекты покрытия в виде выбоин, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО4 50597-2017;

- по <адрес>, на пересечении с <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались дефекты покрытия в виде просадок, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО4 50597-2017;

- по <адрес>, напротив <адрес> А, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовался дефект покрытия в виде выбоины, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО4 50597-2017;

- по <адрес>, между домами 2 и 5, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовался дефект покрытия в виде выбоин пролома, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО4 50597-2017;

- по <адрес>, между домами 2 и 5, на покрытии проезжей части дороги (улицы) расположен предмет не относящийся к элементам конструкции дорог, в нарушение требования пункта 5.1.1 ФИО4 50597-2017.

Наличие указанных недостатков представителе МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик не оспаривается.

Вышеуказанные факты являются результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и угрозой безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ по факту данного нарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал факт несоблюдения органом местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и вину МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, доказанной.

Факт совершения МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении рейда, другими материалами дела, которые являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Порядок и срок привлечения МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной Администрации г.о. Нальчик, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна:

Судья ФИО1