Решение № 12-650/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-650/2018

Дело №12-650/2018


РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

представителя администрации МО «Город Киров» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 29.11.2016 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также на решение и.о. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-ОК от 27.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2016 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

27.04.2018 решением и.о. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-ОК жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО1 на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Представитель администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанные решение и постановление, в которой указывает, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, во исполнение решения суда администрация г. Кирова должна была обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов транспортной инфраструктуры. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, администрация г. Кирова вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, в действиях администрации г. Кирова отсутствует состав административного правонарушения, оснований для привлечения последней к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, 15.05.2015 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО5 на основании исполнительного листа №ФС 001342069 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства требованием которого является: обязать администрацию МО «Город Киров» обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов транспортной инфраструктуры: мост через {Адрес} г. Кирова; мост через {Адрес} г. Кирова, мост через {Адрес} г. Кирова; мост через {Адрес} по ул. {Адрес} г. Кирова; автомобильный путепровод через железно-дорожные пути по {Адрес} г. Кирова; мост через {Адрес} на дороге в «Боровое»; мост через {Адрес} в {Адрес} г. Кирова, путепровод через автодорогу в Слободе К-вы.

29.06.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 12.10.2015.Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 12.04.2016 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10.06.2016.

В указанный срок – 10.06.2016, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 15.11.2016 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.11.2016 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

27.04.2018 решением и.о. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-ОК жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО1 на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Вина администрации МО «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности

Доводы представителя администрации МО «Город Киров» об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о том, что администрацией МО «Город Киров» были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «Город Киров» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения. Следовательно, администрацией МО «Город Киров» во вновь установленный срок, т.е. до 10.06.2016, не выполнена соответствующая обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов транспортной инфраструктуры. Ссылки заявителя на положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ и утверждения, что установленный судебным приставом-исполнителем срок противоречит иным нормам действующего законодательства, не основаны на действующем законодательстве и не связаны с существом требований исполнительного документа.

Таким образом, заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у администрации МО «Город Киров» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа, основанием для освобождения администрации МО «Город Киров» от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Также судом учитывается, что администрация МО «Город Киров» является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Город Киров» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом администрации МО «Город Киров» наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Киров», влекущих отмену или изменение решения и.о. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-ОК от 27.04.2018 и постановления заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер} от 29.11.2016, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение и.о. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-ОК от 27.04.2018 и постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер} от 29.11.2016 об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров» оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов