Решение № 12-438/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-438/2019

Мировой судья Сурина Я.М.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019г. г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодар Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края на определение мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 марта 2019г.,

У С Т А Н О В И Л :

В судебный участок №61 ЦВО города Краснодара 05.03.2019г. поступил административный материал в отношении должностного лица, генерального директора ООО «Эльгуль» ФИО1 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении № от 19.12.2018г., ФИО1 допустил в нарушение установленного срока предоставление в УПФР в ЦВО г. Краснодара сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством РФ сроков предъявления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования РФ.

Обжалуемым определением мирового судьи судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара от 13 марта 2019 г. протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, генерального директора ООО «Эльгуль» ФИО1 возвращен в орган составивший административный протокол для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края просит отменить определение мирового судьи судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в судебный участок №61 ЦВО города Краснодара 05.03.2019г. поступил административный материал в отношении должностного лица генерального директора ООО «Эльгуль» ФИО1 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фондаРоссийской Федерации в Центральном внутригородском округе г. КраснодараКраснодарского края 20 декабря 2018г. составлен протокол обадминистративном правонарушении № в отношении ФИО1 о том, что он, являясь генеральным директором ООО «Эльгуль», расположенного по ул.Буденного,145 в г. Краснодаре допустил нарушение установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства о налогах и сборах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» для судов дано разъяснение, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу исчисляется с 01.03.2018г. и истекает 01.03.2019г.

Административный материал и протокол №15012008/1 от 19.12.2018г. поступили согласно входящего штампа в судебный участок №61 ЦВО г. Краснодара 05.03.2019г., за пределами истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, у мирового судьи не имелось оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка №61 УВО г. Краснодара от 13 марта 2019 года подлежит отмене.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 марта 2019 года отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Эльгуль» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья-