Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-81/2017

Дело № 2-81/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 17 апреля 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края: в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании предоставить ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Дульдургинского района обратилась в суд в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Дульдургинский район» с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой Дульдургинского района по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края 01.11.2016 произведено обследование жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

В результате проведенного обследования установлено, что жилое помещение имеет следующие недостатки:

наблюдается неравномерная осадка фундамента, отдельные трещины, следы увлажнения стен, выпучивание отдельных участков стен в подпольях;

частичное разрушения отмостков, завалинки; прогрессирующие сквозные трещины несущих стен, ослабление и разрушение кладки, заметное искривление стен, разрушение кладки местами;

деформация потолочных перекрытий, прогибы потолочного перекрытия, повреждение штукатурного слоя;

прогибы пола, просадки, неустойчивость, щели, стирание досок в ходовых местах, общая деформация пола в сторону внутренних стен, значительное биологическое повреждение деревянных элементов: лаг, досок покрытия, подкладок;

двери имеют деформацию полотен, перекос;

деформация полотен оконных проемов;

наличие трещин и зазоров, значительные трещины в штукатурном слое, отпадение штукатурки;

частичная неисправность конструкции печей, неравномерный прогрев поверхности печи;

неудовлетворительное состояние электрической проводки, скрутки, оголение проводов.

Государственной жилищной инспекцией жилое помещение признано непригодным для проживания, акт от 01.11.216 № 116. В результате имеющихся повреждений и деформаций происходит снижение прочности несущих конструкций дома, что ставит под угрозу безопасное и комфортное проживание граждан в данном доме.

19.01.2017 года межведомственной комиссией, созданной администрацией сельского поселения «Таптанай» произведено обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в результате обследования жилое помещение признано непригодным для проживания.

В настоящее время в сельском поселении «Таптанай» отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и администрацией сельского поселения «Таптанай» заключено соглашение № 6 о передаче осуществления части своих полномочий в 2017 году. В соответствии с п. 1.2 соглашения администрацией района не были переданы администрации сельского поселения «Таптанай» полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального района «Дульдургинский район».

ФИО1 является инвалидом 3 группы, пенсионером и самостоятельно защитить свои права не имеет возможности.

На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

Ответчик – администрация муниципального района «Дульдургинский район» в отзыве на исковое заявление указывает, что в ведении администрации муниципального района «Дульдургинский район» отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, а также надлежащее финансовое обеспечение для приобретения или строительства жилых помещений. Поэтому администрация муниципального района «Дульдургинский район» в связи с дефицитом районного бюджета будет ходатайствовать перед Забайкальским краем, в лице Министерства финансов Забайкальского края, о выделении финансовых средств для строительства или приобретения жилых помещений гражданам поставленным на учет внеочередников, у которых жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания (п/п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ).

Эта категория граждан не участвует в федеральных целевых программах, однако отсутствие программы не может служить основанием к отказу от выполнения государством взятых на себя публично-правовых обязательств.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых, законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50) (далее - Закон N 131-Ф3), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями граждан нуждающихся в жилых помещениях подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что процесс выделения финансовых средств из краевого бюджета является длительной процедурой и находится вне нашего контроля, просим суд указать в резолютивной части решения срок предоставления жилого помещения ФИО1 до 30.03.2018 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. уточнил исковые требования, просит обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» предоставить ФИО1, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма в срок до 01 октября 2017 года.

Истица ФИО1 суду пояснила, что в 1997 году дом, в котором они жили, обрушился, и их временно поселили в дом по адресу: <адрес>., на 3-4 месяца, пока не построят новый дом. Но они живут в этом доме до сих пор, уже 21-й год. Это двухквартирный дом, он полностью признан аварийным, не пригоден для проживания. Ни реконструкции, ни капитальному ремонту дом не подлежит, т.к. экономически нецелесообразно. Она является пенсионером, инвалидом, еще одну зиму не переживет. С ней живут двое взрослых сыновей, иногда приезжают внуки. Ей больше негде жить, другого жилья у нее нет. Поддерживает исковые требования прокурора.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2 суду пояснил, что действительно данный дом признан аварийным. Своего жилищного фонда у муниципального района нет, остается либо строительство, либо приобретение жилья. Своих денежных средств на приобретение и строительство также нет. Будут обращаться в Правительство Забайкальского края, чтобы выделили денежные средства. Исковые требования признает полностью.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Сторонам разъяснены требования ст. 39 и 173 ГПК РФ, последствия признания иска сторонам понятны.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителем ответчика совершены осознанно, добровольно, без влияния с чьей-либо стороны, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Дульдургинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма в срок до 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Б. Эрдынеев